Дело № 2-1160/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Вавож УР 23 ноября 2017 года 

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре Бурковой О.В.,

с участием помощника прокурора Вавожского района УР Титова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Вавожский район» УР о понуждении в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать проект рекультивации земель, нарушенных при эксплуатации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор (далее по тексту - истец) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к Администрации МО «Вавожский район» (далее по тексту – ответчик). Требования мотивированы тем, что Удмуртской природоохранной прокуратурой в деятельности Администрации МО «Вавожский район» выявлены нарушения требований федерального законодательства. Ранее проведенными прокуратурой проверками установлены нарушения законодательства об отходах при их размещении на земельных участках с кадастровыми номерами 18:03:004001:805 и 18:03:004001:841 вблизи ***. По информации, представленной Администрацией МО «Вавожский район», земельный участок с кадастровым номером 18:03:004001:841 площадью 23000 кв.м. расположен по адресному ориентиру: ***, отведен из земель гослесфонда для размещения свалки на основании постановления Совета Министров УАССР от 15.04.1991 года № 112/6. Постановлением Администрации МО «Вавожский район» от 10.12.1998 года № 272 дополнительно выделен земельный участок для расширения существующей свалки площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером 18:03:004001:805. На основании Постановления Администрации МО «Вавожский район» № 464 от 01.06.2011 ООО «Вавожское ЖКХ» предоставлен земельный участок площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером 18:03:004001:805 для обустройства существующей свалки. Соглашением от 10.09.2013 года договор аренды указанного земельного участка расторгнут. На основании Постановления Администрации МО «Вавожский район»№ 981 от 16.09.2013 года ООО «Максимум» предоставлен земельный участок площадью 23000 кв.м. с кадастровым номером 18:03:004001:841 для размещения свалки бытовых отходов. Соглашением от 24.03.2014 года договор аренды указанного земельного участка расторгнут. В настоящее время указанные выше земельные участки никому не предоставлены. Администрацией МО «Вавожский район» в период с 2015 года по настоящее время заключено 6 муниципальных контрактов на оказание услуг по сгруживанию твердых бытовых отходов, размещенных на указанных земельных участках. Компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности. Федеральным законодательством предусмотрены особые требования к порядку проведения рекультивации нарушенных земель. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ. Рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов. Действующее законодательство предусматривает возложение обязанности по рекультивации земель на всех участников земельных правоотношений. Выделение земельных участков для размещения на них отходов придает Администрации МО «Вавожский район» статус участника земельных правоотношений.

Из анализа указанных норм законодательства РФ, результатов проверки, следует, что бремя ответственности за нарушение действующего законодательства лежит на Администрации МО «Вавожский район». Несанкционированная свалка, расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами 18:03:004001:805 и 18:03:004001:841 вблизи *** создает угрозу причинения вреда окружающей среде и неопределённому кругу лиц, подлежит рекультивации. 

Однако с доводами представления прокурора Администрация МО «Вавожский район, не согласилась, реальных мер, направленных на устранение нарушений федерального законодательства, то есть на проведение рекультивации нарушенных земель в результате эксплуатации несанкционированной свалки, не приняла, в связи с чем, прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением. 

В судебном заседании помощник прокурора Титов И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Ответчик Администрация МО «Вавожский район», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил. С учетом мнения истца, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Администрация МО «Вавожский район» предоставила письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме и просила суд принять признание иска. Признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания. Сторонам разъяснены и понятны последствия принятия признания иска судом. 

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив письменные доказательства, заявление ответчика о признании исковых требований истца, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 3 ч.2 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч.1, пп. 1, 2 ч.2, ч.5, 6 ст. 13 Земельного Кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Ответчик Администрация МО «Увинский район» иск признала.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Каких-либо оснований к непринятию судом признания ответчиком иска не имеется.

Таким образом, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении иска Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вавожский район» УР о понуждении разработать проект рекультивации земель, нарушенных при эксплуатации несанкционированной свалки, понуждении провести рекультивацию земель, удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Вавожский район» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель, нарушенных при эксплуатации несанкционированной свалки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 18:03:004001:805 и 18:03:004001:841 вблизи д. Жуе-Можга Вавожского района.

Обязать Администрацию муниципального образования «Вавожский район» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земель, нарушенных при эксплуатации несанкционированной свалки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 18:03:004001:805 и 18:03:004001:841 вблизи ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2017 года.

Председательствующий судья С.Н. Торхов