Дело № 2а-525/2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 14 февраля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по РМЭ по доверенности ФИО3, представителя заинтересованных лиц МУП «Водоканал» по доверенности ФИО4, ООО «Компания «Здоровая жизнь» на основании ордера ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просила признать незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Марий Эл в регистрации права собственности, содержащийся в уведомлении № от 15 декабря 2017 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 04 сентября 2017 года обратилась в Управление Росреестра по РМЭ с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: сооружения – канализационной сети, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес> 14 сентября 2017 года Управлением Росреестра по РМЭ приостановлена государственная регистрация с указанием, что канализационные сети не являются объектом недвижимости и не подлежат государственной регистрации. 05 декабря 2017 года распоряжением КУМИ Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» № ФИО1 выдано разрешение на использование земли, площадью 305 м. в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> для размещения канализации на срок эксплуатации, без предоставления земельного участка и установления сервитута. Указанное распоряжение было представлено ФИО1 в Управление Росреестра. 15 декабря 2017 года административным ответчиком вынесено уведомление об отказе в государственное регистрации права с указанием, что канализационные сети не являются объектом недвижимости и не подлежат государственной регистрации. Полагает данный отказ Управления Росреестра по РМЭ незаконным, противоречащим положениям ст. 40 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушающим ее право на юридический акт признания и подтверждения возникновения права собственности на объект недвижимости. Указывает, что канализационная сеть является сооружением вспомогательного использования, не требующая выдачи разрешения на строительство, поставлена на кадастровый учет 16 апреля 2009 года, что позволяет ее нести к объекту недвижимости. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, указав, что данной канализационной сетью пользуются другие жители, которые подключены к сети с ее согласия, однако содержанием сети занимается непосредственно она. Регистрация права собственности ей необходима для надлежащего осуществления функции по содержанию данного имущества. 

Представитель административного истца по письменному заявлению ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что заявителем все предусмотренные законодательством документы были представлены. Данное сооружение относится к самостоятельному объекту недвижимости, поставлено на кадастровый учет, может быть использован как для подключения посторонних объектов, так и для земельного участка, ранее бывшего в собственности ФИО1 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл по доверенности ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Представитель заинтересованного лица МУП «Водоканал» по доверенности ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласился, указав, что данный объект не отвечает признакам недвижимого имущества, пояснил по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Компания «Здоровая жизнь» на основании ордера ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что решение УФРС по РМЭ является законным и обоснованным, испрашиваемый объект обладает определенными признаками объекта недвижимости, но самостоятельным объектом недвижимости быть не может, из ранее имевших место судебных споров следует, что в создании канализационной сети принимал участие ФИО7, ООО «Компания «Здоровая жизнь» также участвовала в финансировании данной канализационной сети. Ранее в 2010 году ФИО1 также оспаривался отказ УФРС по РМЭ в регистрации права собственности данного объекта, по которому судом иск оставлен без рассмотрения ввиду наличия спора о праве. 

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда. 

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в судебном заседании 07 февраля 2018 года с административным иском не согласились, указав, что им уплачивались денежные средства ФИО1 при подключении к канализационной сети. 

Заинтересованные лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», ФИО11, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО9, ФИО21, ФИО22 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, дело правоустанавливающих документов, реестровое дело, дело №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащегося (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации г. Йошкар-Олы № от 21 апреля 1993 года ФИО1 являлась собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Для подключения жилого дома к канализационным сетям водоотведения ФИО1 10 февраля 1998 года были получены технические условия.

На сооружение канализационные сети по адресу: 

<

адрес> составлен технический паспорт по состоянию на 09 апреля 2009 года.

Согласно сведениям кадастрового паспорта, выданного МУП БТИ 

<

адрес>, канализационные сети, протяженностью 305 м. расположенные по адресу: 

<

адрес>, поставлены на кадастровый учет 16 апреля 2009 года, имеют инвентарный №, в последующем 06 мая 2015 года был присвоен кадастровый № согласно кадастровому паспорту №.

В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что 04 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - канализационные сети, №, расположенные по адресу: 

<

адрес> 

14 сентября 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМЭ принято решение о приостановлении государственной регистрации действий по регистрации права собственности в отношении сооружения - канализационные сети, №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, с указанием, что право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации. 

07 декабря 2017 года ФИО1 представлены в регистрирующий орган заявление о выдаче разрешения на размещение объекта от 23 октября 2017 года, распоряжение КУМИ от 05 декабря 2017 года №, схема расположения сооружения от 22 ноября 2017 года, контрольно-исполнительная съемка от 16 ноября 2017 года.

15 декабря 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл принято решение об отказе в регистрации права собственности на сооружение - канализационные сети, кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, с указанием, что сооружение канализационные сети не является объектом недвижимости и не подлежит государственной регистрации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Из приведенных выше положений следует, что государственной регистрации не подлежат права на имущество, не относящиеся к недвижимости за исключением случаев - исключений, прямо названных в законе.

Административный истец в обоснование доводов об отнесении спорной канализационной сети к объектам недвижимости ссылается на наличие признаков, изложенных в ст. 130 ГК РФ. 

Однако прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен решаться с учетом назначения этого имущества, а также обстоятельств, связанных с его созданием. По смыслу приведенной выше нормы, вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимостью в случае, если они создано на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для сооружения капитального строения, с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, принято в эксплуатацию в надлежащей форме. 

Недвижимое имущество характеризует не только физическая, но и юридическая связь с землей, при отсутствии которой объект не может быть признан недвижимым имуществом. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24 сентября 2013 года №, объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

При таких обстоятельствах вопрос о принадлежности имущества к категории недвижимого имущества может быть разрешен судом с учетом его технических параметров исходя из наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права, и наличия возможности его использования исключительно как обособленной вещи, вне привязки к главной вещи.

Канализационные сети (сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения) являются принадлежностью к основному зданию, представляют собой вспомогательный объект и сами по себе в отрыве от здания функционального значения не имеют. Функциональным назначением канализационных сетей является исключительно транспорт сточных вод от здания (жилого дома) до зоны разграничения ответственности, что прямо следует из положений статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Как следует из пояснений административного истца, спорные канализационные сети построены в период, когда ей на праве собственности принадлежал жилой дом и земельный участок под ним по адресу: 

<

адрес>. Согласно выписке ЕГРН, с 11 ноября 2015 года собственником данного жилого дома и земельного участка под ним является ФИО11 

Таким образом, спорная канализационная сеть была спроектирована и построена в качестве сети канализации жилого дома, находящегося в настоящее время в собственности ФИО11, данная канализационная сеть обеспечивает нормальную эксплуатацию также ряда жилых домов, подключившихся к данному отрезку канализационной сети с согласия ФИО1 

Как следует из пояснений допрошенного в судебном заседании специалиста ФИО12, спорный объект представляет собой трубу со смотровыми колодцами, выполняющую вспомогательную функцию для улучшения условий жизни населения этого района, которая без подключения потребителей к ней представляет собой просто трубу, зарытую в землю. 

В судебном заседании административный истец также не оспаривала, что по отношению к жилому дому по адресу 

<

адрес> канализационные сети несут вспомогательную функцию. 

Изучив представленную техническую документацию, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что канализационная сеть не обладает всеми признаками объекта недвижимости, а представляет собой вспомогательное сооружение, предназначенное для обслуживания и обеспечения возможности эксплуатации иных объектов недвижимости посредством создания условий для водоотведения. 

В деле отсутствуют документы, однозначно свидетельствующие о создании спорного объекта именно как объекта недвижимости, существующего самостоятельно, а не как часть благоустройства, предназначенная для инженерно-технического обеспечения жилого дома. В данном случае канализационные сети не обладают самостоятельными полезными свойствами, индивидуальными особенностями, не созданы в качестве самостоятельного объекта, независимо от физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь канализационных сетей с соответствующим земельным участком.

Какие-либо документы, свидетельствующие об ином назначении спорных сетей, в дело не представлены. При таком условии суд приходит к выводу о бездоказательности утверждений заявителя о самостоятельном значении канализационной сети в отрыве от жилых домов и здания.

Тот факт, что на канализационные сети составлен технический паспорт и им присвоен кадастровый номер, сам по себе не является безусловным основанием для отнесения этого объекта к недвижимому имуществу, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 130 ГК РФ недвижимое имущество является правовой, а не строительной категорией, поэтому технические паспорта на объекты не признаются правоустанавливающими документами, не служат доказательством создания таких объектов в качестве недвижимости, а содержат только описание их фактического состояния. Суд также принимает во внимание пояснения представителя административного ответчика относительно того, что кадастровый паспорт в 2015 году на данное сооружение был выдан как на ранее учтенный объект, впервые на кадастровый учет данное сооружение было поставлено в период, когда данные полномочия были вверены иному уполномоченному лицу. 

Поскольку сети канализации не являются объектом недвижимости, то отказ в государственной регистрации права собственности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл является законным, не нарушающим положения норм гражданского законодательства о необходимости госрегистрации права собственности на сети канализации.

При этом суд принимает во внимание, что отказ в государственной регистрации права собственности не влияет на правомочия ФИО1 по содержанию канализационной сети. 

Оценивая представленные в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о соответствии решения УФРС по РМЭ требованиям закона, в силу чего оснований для признания отказа по государственной регистрации от 15 декабря 2017 года незаконным не имеется, и требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение 

составлено 19.02.2018 года.