Материал №5-221/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГ года в г.Элисте, имеющей высшее образование, работающей учителем истории и обществознания Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Элисты», в браке не состоящей, не имеющей лиц на иждивении, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л :

9 сентября 2018 года в 13 час. 45 мин. в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №21» (далее МБОУ «СОШ №21»), расположенном по адресу: 

<

...>, ФИО9, будучи членом участковой избирательной комиссии №1 с правом решающего голоса, находясь в избирательном участке №1, незаконно выдала ФИО1 избирательный бюллетень для предоставления ей возможности проголосовать вместо другого избирателя –ФИО2 на выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия шестого созыва.

В судебном заседании ФИО9 вину признала, раскаялась в содеянном. Пояснила, что 9 сентября 2018 года в МБОУ «СОШ №21», расположенном по адресу: 

<

...>, она, будучи членом участковой избирательной комиссии, находясь в избирательном участке №1, осуществляла регистрацию пришедших голосовать избирателей по адресу: 

<

...> дома №№23-45 и выдачу им бюллетеней. Примерно в 13 час. 45 мин. этого дня она выдала незнакомой ей девушке, предъявившей паспорт ФИО1, бюллетень для голосования для выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия шестого созыва, предназначавшийся для избирателя ФИО2, не удостоверившись в личности избирателя по предъявленному ею паспорту на имя ФИО1, записав паспортные данные, продиктованные ей предъявившей паспорт девушкой. О том, что занесенные ею в книгу регистрации избирателей по избирательному участку №1 паспортные данные (о регистрации избирателя по адресу: 

<

адрес>) не соответствуют данным, указанным в паспорте, предъявленном девушкой, представившейся избирателем ФИО2, ей (ФИО9) сообщила сидевшая рядом член избирательной комиссии №1 с правом решающего голоса ФИО3. По неправомерно выданному бюллетеню для голосования гражданка не успела проголосовать, после выхода из палатки для голосования из-за поднявшегося шума кинула бюллетень для голосования на стол между членами избирательной комиссии, после чего этот бюллетень был погашен.

Представитель Управления МВД России по г.Элисте инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г.Элисте капитан полиции ФИО4, составившая протокол об административном правонарушении, просила привлечь ФИО9 к административной ответственности по ч. 1 ст.5.22. Ко АП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении материала, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.22. КоАП РФ.

Частью 1 ст.5.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме для предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума, или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно письмам Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 11 сентября 2018 года за исх.№01-21/1496, от 12 сентября 2018 года №01-21/1548, удостоверению члена изибрательной комиссии с правом решающего голоса ФИО9, ДД.ММ.ГГ г.р., в соответствии с решением Элистинской территориальной избирательной комиссии от 6 июня 2018 года №31/84-4 ФИО9 назначена членом участковой избирательной комиссии №1 с правом решающего голоса, срок полномочий – 5 лет (предложена в состав комиссии от Общероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России»), ФИО9 и ФИО3 входят в список членов УИК №1 с правом решающего голоса, список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка №1 об итогах голосования в день голосования на выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия шестого созыва.

Согласно решению участковой избирательной комиссии избирательного участка №1 от 27 августа 2018 года №6, решено, что члены УИК №1 с правом решающего голоса, в том числе ФИО3 и ФИО9, выдают избирательные бюллетени избирателям в день голосования на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с рапортом начальника дежурной смены Дежурной части Управления МВД России по г.Элисте майора полиции ФИО5 от 9 сентября 2018 года 9 сентября 2018 года в 14 час. 40 мин. в Дежурную часть МВД России по г.Элисте поступило телефонное сообщение от представителя Коммунистической партии Российской Федерации ФИО6 о том, что звонила кандидат ФИО7 и сообщила, что на избирательном участке №1 в СОШ №21 по ул.Рокчинского, дом 7 гражданину выдали бюллетень для голосования по чужому паспорту.

Согласно паспортным данным ФИО2 она с 7 декабря 2012 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с паспортными данными ФИО1 она зарегистрирована с 10 марта 2015 года по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно заявлению об административном правонарушении члена участковой избирательной комиссии №1 с правом решающего голоса ФИО3, зарегистрированном в КУСП №11693 9 сентября 2018 года, в ходе проведения голосования на избирательном участке №1 9 сентября 2018 года произведена выдача ФИО1 бюллетеня для голосования за ФИО2, проживающую по адресу: 

<

адрес>, с целью предоставления ей возможности проголосовать за иное лицо. 

В соответствии с актом УИК №1 от 9 сентября 2018 года был изъят и погашен избирательный бюллетень у избирателя, не обладавшим активным избирательным правом на избирательном участке №1.

Согласно письменному объяснению ФИО8 – председателя УИК №1 от 9 сентября 2018 года член УИК №1 с правом решающего голоса ФИО3 сообщила ему, что член УИК №1 с правом решающего голоса ФИО9 ошибочно выдала бюллетень избирателю, чьи данные в паспорте и в книге регистрации избирателей по избирательному участку №1 (ул.Рокчинского г.Элисты) не совпадают. При этом ФИО3 стала возмущаться и вырвала у избирательницы паспорт и пыталась его сфотографировать. Избирательница забрала свой паспорт и покинула помещение избирательного участка. ФИО9 объяснила ему, что избирательница назвала ей фамилию, которую ФИО9 внесла в книгу регистрации избирателей, при этом не сравнила фактические данные в паспорте, а избиратель называла фамилию, которая не соответствовала паспорту. Им было принято решение изъять данный бюллетень (лежал на столе) и составить акт о его гашении. Избиратель не успела бросить данный бюллетень в урну. 

Согласно письменным объяснениям члена УИК №1 с правом решающего голоса ФИО3 от 9 сентября 2018 года, от 12 сентября 2018 года, её показаниям в судебном заседании в качестве свидетеля в ходе проведения голосования 9 сентября 2018 года примерно в 13 час. 45 мин. на избирательном участке №1 в МБОУ «СОШ №21», расположенном по адресу: 

<

...>, она, будучи членом УИК №1 с правом решающего голоса, сидя за столом рядом с членом УИК №1 ФИО9, заметила, что к ФИО9, регистрировавшей избирателей, зарегистрированных по адресу: 

<

...>, подошла для регистрации и голосования девушка азиатской внешности, на вид 25-27 лет, одетая в джинсы и черную футболку, волосы каштанового цвета заплетены в хвост, как она узнала, - ФИО1, вместе с ребенком мальчиком возрастом примерно 3-4 года. Так как в это время у неё (ФИО3) на приёме никого не было, у не была возможность наблюдать за действиями ФИО9 Согласно алгоритму действий членов УИК о распределении обязанностей ФИО9 должна была, в первую очередь, проверить паспорт пришедшего избирателя, но в нарушение этого она со слов данной девушки нашла адрес избирателя в книге списка избирателей №2 (

<

адрес>), по которому значится зарегистрированной ФИО2, 

<

данные изъяты> г.р. Пришедшая к ФИО9 ФИО1 предъявила паспорт в розовой обложке. ФИО9 стала записывать в книге регистрации избирателей №2 избирательного участка №1 в графе «Серия и номер паспорта» совершенно другие серию и номер, отличающиеся от серии и номера открытого ФИО1 паспорта, находящегося в руке у ФИО9 Одновременно ФИО9 выдала ФИО1 бюллетень для голосования. После чего ФИО1 зашла в кабинку для голосования. После того, как ФИО1 вышла из кабинки для голосования, чтобы положить бюллетень в КОИБ (комплекс электронной урны), ФИО3 позвала её и попросила для повторного удостоверения личности показать паспорт, который ФИО1 несла в своей руке. Серия и номер этого паспорта не соответствовали книге списка избирателей №2 избирательного участка №1, штамп регистрации в паспорте был: 

<

адрес>, фамилия, имя отчество – ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения. Таким образом, ФИО1, представившись ФИО2, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, получила бюллетень для голосования на избирательном участке №1 вместо ФИО2. Об этом факте она сообщила председателю УИК №1 ФИО8. Бюллетень был погашен, в результате предотвращено незаконное голосование. 

В судебном заседании ФИО3 прямо указала на ФИО1, которой 9 сентября 2018 года ФИО9 при вышеуказанных обстоятельствах выдала бюллетень для голосования вместо ФИО2. 

В соответствии с письменными объясненими ФИО41 от 9 сентября 2018 года, от 12 сентября 2018 года, её показаниями в судебном заседании в качестве свидетеля 9 сентября 2018 года, примерно в 13 час. 45 мин., когда она являлась наблюдателем от Калмыцкого регионального отделения Коммунистическая партия РФ на избирательном участке №1, расположенном в МБОУ «СОШ №21», расположенном по адресу: 

<

...>, к члену УИК №1 ФИО9 подошла девушка азиатской внешности, на вид 25-30 лет, одетая в джинсы и черную футболку, волосы каштанового цвета заплетены в хвост, (как она узнала, - ФИО1) вместе с ребенком примерно 5-ти лет, чтобы зарегистрироваться и проголосовать вместо ФИО2. Её подозвала член УИК №1 ФИО3, которая заметила, что эта девушка зарегистрирована по другому адресу. В паспорте, который представила ФИО1, она (ФИО41) увидела, что адрес в паспорте не относится к избирательному участку №1. Когда стали фотографировать паспорт и регистрацию, ФИО1 выхватила его и удалилась. Член УИК №1 ФИО9, видя, что регистрация ФИО1 по её паспорту не относится к избирательному участку №1, вписала в книгу регистрации избирателей по этому избирательному участку избирателя ФИО2, и выдала ФИО1 бюллетень для голосования. ФИО1 проголосовала в кабинке, но, когда она шла положить бюллетень в электронную урну, её остановила член УИК №1, чтобы уточнить её адрес. Таким образом, незаконно выданный бюллетень в урну не попал. 

В судебном заседании ФИО41 прямо указала на ФИО1, которой 9 сентября 2018 года ФИО9 при вышеуказанных обстоятельствах выдала бюллетень для голосования на избирательном участке №1 вместо ФИО2. 

Вина ФИО9 в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами:

протоколом осмотра места происшествия от 9 сентября 2018 года – избирательного участка №1, расположенного в спортивном зале Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №21» по адресу: 

<

...>, 

фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия (фото №1 – Книга списка избирателей №2 по избирательному участку №1, РК, г.Элиста, фото №2 – страница №23 из книги №2 избирательного участка №1, согласно которой напротив избирателя ФИО2, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, вписаны паспортные данные (с исправлениями), последние цифры номера паспорта совпадают с цифрами номера паспорта ФИО2 – 

<

данные изъяты>), фото №3 – паспорта ФИО1), 

приложением к протоколу осмотра места происшествия (иллюстрации вида МБОУ «СОШ №21», помещения для голосования (спортзала), места выдачи избирательных бюллетеней, вида избирательного бюллетеня);

обозренной в судебном заседании с мобильного телефона ФИО3 фотографией страницы паспорта ФИО1 с номером 

<

данные изъяты>. При этом допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 показала, что она успела сфотографировать на свой мобильный телефон страницу паспорта ФИО1, представленного ею ФИО9 9 сентября 2018 года примерно в 13 час. 45 мин. для регистрации и голосования в УИК №1 за избирателя ФИО2;

протоколом об административном правонарушении серии 08 №059739 от 19 сентября 2018 года, составленным инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г.Элисте капитаном полиции ФИО4, из которого следует, что 9 сентября 2018 года в 13 час. 45 мин. в МБОУ «СОШ №21», расположенном по адресу: 

<

...>, ФИО9, являясь членом участковой избирательной комиссии, находясь в избирательном участке №1, незаконно выдала ФИО1 избирательный бюллетень для предоставления ей возможности проголосовать вместо другого избирателя – своей сестры ФИО2 более одного раза в ходе одного и того же голосования на выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия шестого созыва.

На основании совокупности собранных доказательств установлено, что ФИО9, будучи членом избирательной комиссии, выдала гражданину избирательный бюллетень для предоставления ему возможности проголосовать вместо другого избирателя, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,

Действия ФИО9 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1. КоАП РФ.

В связи с этим ФИО9 подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Согласно ч.ч.1,2 ст.4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими вину обстоятельствами признаются: признание вины ФИО9, раскаяние в содеянном, её молодой возраст, факт того, что она впервые привлекается к административной ответственности. 

Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.5. КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 5.22, статьей 6.1.1, частью 5 статьи 9.23 настоящего Кодекса, - тридцати тысяч рублей,

В силу ч.2.2. ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3. ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, оценив характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение ФИО9, заработная плата которой составляет 11 000 руб. в месяц, не имеющих других доходов, с учетом ч.2 ст.3.1. КоАП РФ, принимая во внимание, что размер административного штрафа по санкции составляет не менее десяти тысяч рублей, приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 5.22. раздела II КоАП РФ.

С учетом изложенного ФИО9 подлежит назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. (половина размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 5.22. раздела II КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11. КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции указанной части данной статьи назначить ФИО9 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия, р/с 

<

***> в ГРКЦ НБ Банка России г.Элисты, ИНН 

<

***>, КПП 081 601 001, ОКТМО 85701000, КБК 188 116 900 4004 6000 140, БИК 048 580 001, УИН 18880408180080595739.

Штраф можно оплатить в отделениях банков. 

Квитанцию об оплате штрафа необходимо обязательно предоставить в Элистинский городской суд РК по адресу: 

<

...>, каб. № 111 (1 этаж).

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30-дневного срока со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

В силу ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Богзыкова