Дело № 2а-237\2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А., 

с участием прокурора Кантяева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пошехонского района о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной системе «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и требованием включить доменное имя сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», 

у с т а н о в и л :

Прокурор Пошехонского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованием признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной системе «Интернет» на сайте https://spravkiz-v-msk.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и требованием обязать Роскомнадзор включить доменное имя сайта https://spravkiz-v-msk.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», ссылаясь на следующее.

При проверке прокуратурой района вопросов размещения в сети Интернет запрещенной информации выявлен сайт https://spravkiz-v-msk.com, на страницах которого размещена информация о продаже медицинских справок, медицинских заключений, в том числе справки для получения водительского удостоверения, а также информация по вопросам приобретения данных документов. 

Статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрены основные принципы охраны здоровья в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи. В соответствии с частью 2 статьи 9 данного закона должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность в Российской Федерации подлежит лицензированию, приказом Росздравнадзора от 05 мая 2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения с процессе лицензирования медицинской деятельности» утверждены формы документов, подтверждающих получение медицинским учреждением лицензии на осуществление медицинской деятельности. 

Информация, размещенная на сайте http://spravkiz-v-msk.com содержит информацию о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствуют, медицинское освидетельствование лица, которому выдается справка, фактически не осуществляется. 

За осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии) статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов; за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, предусмотрена уголовная ответственность частью 1 статьи 171 УК РФ 

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В связи с чем, в силу прямого указания закона, данная информация запрещена к распространению.

Требование обязать ответчика включить указанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» истец обосновывает п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ссылаясь на то, что на день подачи иска указанный сайт не включен в указанный Единый реестр. Наличие и распространение указанной информации побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, данная информация нарушает право неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья. Принятые истцом меры по установлению владельца сайта результатов не дали.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным в нем основаниям и доводам.

Заинтересованные лица - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Ярославской области, своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили, ходатайств не заявили, возражений по существу иска не представили, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность в Российской Федерации подлежит лицензированию. Приказом Росздравнадзора от 05 мая 2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности» утверждены формы документов, подтверждающих лицензирование медицинской деятельности. 

Административным истцом к заявлению приобщены скрин-шоты сайта –https://spravkiz-v-msk/com, на котором размещена информация о продаже медицинской документации: справки для получения водительского удостоверения, льготного рецепта, медицинской книжки, справки в бассейн, листка нетрудоспособности и т.д., указаны цены, скидки, бонусы, даны разъяснения, когда и в каких случаях данные документы могут пригодиться. Как следует из текста, размещенного на сайте, приобретение указанных медицинских документов осуществляется без посещения медицинского учреждения лицом, заказавшим такой документ, и без соответствующего обследования. 

Вместе с тем, например, с целью определения у водителя (кандидата в водители) наличия или отсутствия медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами, проводится медицинское обследование, по результатам которого выдается справка, соответствующая требованиям пунктов 6, 8 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28 сентября 2010 № 831н, пункта 2 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования, утвержденного приказом Минздрава России от 15 июня 2015 № 344н.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, образует состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.327 УК РФ, а часть 3 этой статьи предусматривает уголовную ответственность за использование подложного документа. 

Кроме того, осуществление предпринимательской деятельности без лицензии влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 14.1 КоАП РФ, а такая деятельность, причинившая гражданину крупный ущерб – уголовную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 171 УК РФ. 

Сведений о том, что организация, предлагающая приобрести по указанным ценам медицинские документы, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, сайт не содержит. 

То есть, на указанном сайте распространена информация, распространение которой Федеральным законом № 149-ФЗ прямо запрещено, что является основанием для удовлетворения административного иска прокурора в части признания данной информации запрещенной к распространению. 

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 этой же статьи основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В данный реестр включаются доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено и сетевые адреса, позволяющие их идентифицировать.

С учетом изложенного, требования прокурора обязать Роскомнадзор включить доменное имя сайта https://spravkiz-v-msk.cov в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, с у д

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Пошехонского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной системе «Интернет» на сайте https://spravkiz-v-msk.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Ярославской области включить доменное имя сайта https://spravkiz-v-msk.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ч. 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2020 года.