Дело № 2а-931/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года г.Пенза 

Октябрьский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Сидорова Т.В.,

при секретаре Бушковой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному иску ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем и плательщиком по упрощенной системе налогообложения, в установленный срок (не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом) не представила декларацию по УСН за 2016 г., в связи с чем ей назначен штраф в размере 8552,85 руб., который в добровольном порядке не оплачен. Кроме того, она является плательщиком страховых взносов, но страховые взносы за 2017 г. на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 23400 руб. и на обязательное медицинское страхование РФ в размере 4590 руб. не оплачены, в связи с чем по состоянию на 31.01.2018 г. на них начислены пени на общую сумму 137,39 руб. В адрес ответчика были направлены требования об уплате недоимки №24335 от 24.01.2018 г. об уплате штрафа на сумму 8552,85 руб., требование №405357 от 31.01.2018 - на сумму взносов 27990 руб. и пени 137,39 руб. ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика №114527 от 06.03.2018 г. на сумму 28127,39 руб., №114526 от 06.03.2018 г. на сумму 8552,85 руб. 19.04.2018 г. ИФНС Первомайского района г.Пензы вынесено решение №58350037532 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 32328,52 руб. На основании данного решения было вынесено постановление №58350037532 от 19.04.2018 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества ИП ФИО1, которое было направлено в Октябрьский РОСП г.Пензы. На основании указанного постановления службой судебных приставов Октябрьского РОСП г.Пензы возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.04.2018 г. в отношении ФИО1 На основании вышеизложенного, учитывая, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований на общую сумму 32328,52 руб., административный истец просил на основании ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» установить административному ответчику временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца - ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы - не явился, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещен, в представленном в суд письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ИФНС. 

Административный ответчик - ИП ФИО1 - в судебное заседание не явилась, о его месте, дне и времени извещена, уважительные причины неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 - в судебное заседание не явилась, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещена, причины неявки неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании подп.5 ст.15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не являющемся судебным актом, сумма задолженности по которому превышает тридцать тысяч рублей, … возможно применение временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

При этом согласно ч.3 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждается выпиской из ЕГРИП, что ФИО1 (административный ответчик по делу) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы с 02.06.2016 г.

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в частности, уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.19 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Налоговая декларация по итогам налогового периода представляется налогоплательщиками - индивидуальными предпринимателями не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.Индивидуальный предприниматель ФИО1 (административный ответчик) является плательщиком упрощенной системы налогообложения.

В связи с несвоевременным представлением ИП ФИО1 декларации по УСН за 2016 г. ИФНС по Октябрьскому району г.Пензы было вынесено решение №2499 от 28.11.2017 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершении налогового правонарушения по ч.1 ст.119 НК РФ и ч.1 ст.122 НК РФ, и назначен штраф на сумму 8552,85 руб. (копии - в деле). В добровольном порядке сумма штрафа не оплачена.

Кроме того, поскольку ответчик является плательщиком страховых взносов, страховые взносы для нее за 2017 год составили: на обязательное пенсионное страхование 23400 руб.; на обязательное медицинское страхование - 4590 руб., а всего 27990 руб.

Как установлено в судебном заседании, страховые взносы за 2017 год в установленный срок ответчиком не оплачены. На задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование были начислены пени в размере 137,39 руб., из которых: пени в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии - 114,86 руб.; пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 22,53 руб.

В связи с неуплатой вышеназванных сумм в соответствии с положениями статей 69 и 70 НК РФ ответчику 24.01.2018 г. направлено требование №24335 об уплате штрафа на сумму 8552,85 руб. и 31.01.2018 г. направлено требование №27990 руб. об уплате недоимки на сумму 27990 руб. и пени 137,39 руб. (копии - в деле).

Требования налогоплательщиком не исполнены, что подтверждается состоянием расчетов.

Согласно п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В связи с неуплатой сумм налоговым органом были приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (решение № 114527 от 06.03.2018, №114526 от 06.03.2018 г., копии - в деле) на суммы 28127,39 руб. и 8552,85 руб.

Поскольку ИФНС по Первомайскому району г.Пензы передана функция по применению положений ст.47 НК РФ, ей на основании статей 31,47,68 НК РФ вынесено решение (постановление) о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №58350037532 от 19.04.2018 г. на общую сумму 32328,52 руб., которое направлено в Октябрьский районный отдел судебных приставов г.Пензы (копия - в деле).

Постановлением Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Пензы от 20.04.2018 г. на основании вышеназванного постановления №58350037532 в отношении административного ответчика возбуждено исполнительное производство №-ИП, направленное должнику.

В судебном заседании установлено, ответчиком не оспорено, что до настоящего времени требования вышеуказанного исполнительного документа им не исполнены. Доказательств обратного суду административным ответчиком не представлено. 

Поскольку требования исполнительных документов, являющихся актами несудебных органов на сумму более 30 000 рублей, должником-ответчиком не исполнены, уважительных причин неисполнения указанных требований им суду не представлено, судебными приставами-исполнителями приняты меры для принудительного исполнения акта налогового органа, но они не привели к фактическому исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, суд приходит к выводу, что выезд ответчика из Российской Федерации может затруднить исполнение его обязательств.

Принимая во внимание, что целью принятия такой меры, как ограничение должника на выезд из Российской Федерации, является стимулирование должника к выполнению требований исполнительного документа, а также то обстоятельство, что законодателем данное право представлено и взыскателю, вынесшему исполнительный документ, не являющийся судебным актом, суд считает возможным применить положение, закреплённое в п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», к рассматриваемому иску; в связи с изложенным на основании ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» к административному ответчику применимо временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Указанную меру следует признать соотносящейся как с длительностью неисполнения административным ответчиком требований актов ИФНС России, так и со значительным размером задолженности.

В связи с указанным суд считает административный иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению. 

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой административный истец при подаче административного иска был освобожден.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> являющейся должником по исполнительному производству №-ИП на общую сумму 32328 рублей 95 копеек в пользу взыскателя ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы, до исполнения ФИО1 своих обязательств по указанному исполнительному производству. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2019 г. 

Председательствующий