Дело № 3а-91/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Калуга 29 ноября 2023 года

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А.,

при секретаре Дроздовской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕРМОЛИНО» к министерству экономического развития и промышленности Калужской области, государственному бюджетному учреждению Калужской области «Центр кадастровой оценки», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

27 апреля 2023 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЕРМОЛИНО» (далее – ООО «ЕРМОЛИНО») об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ООО «ЕРМОЛИНО» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования «под размещение производственной базы», расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Кадастровая стоимость указанного земельного участка, установленная по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2018 года, значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием этого является уплата административным истцом налога в повышенном размере, что нарушает права административного истца. В связи с этим административный истец с учетом уточнения заявленных требований просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в сумме 79 615 000 рублей. Поскольку в государственный кадастр недвижимости внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка административный истец просил восстановить срок на подачу административного иска в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала с учетом их уточнения.

Представитель административных ответчиков министерства экономического развития и промышленности Калужской области, государственного бюджетного учреждения Калужской области «Центр кадастровой оценки» ФИО2 против удовлетворения административного иска возражал, сославшись на пропуск административным истцом срока обращения с административным иском в суд об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» и заинтересованных лиц публично-правовой компании «Роскадастр», филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Калужской области, администрации муниципального образования «Городское поселение «Город Ермолино», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия. В отзыве на административный иск представитель администрации муниципального образования «Городское поселение «Город Ермолино» против удовлетворения административного иска возражал, указал, что земельный участок, в отношении которого оспаривается кадастровая стоимость, снят с кадастрового учета, изменение кадастровой стоимости повлечет уменьшение налогового платежа в бюджет.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «ЕРМОЛИНО» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования «под размещение производственной базы», расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (л.д. 13-16). Указанный земельный участок снят с кадастрового учета 15 июня 2023 года.

Приказом министерства экономического развития Калужской области № 1225-п от 8 октября 2018 года утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2018 года (л.д. 118). Как следует из приложения к названному Приказу, выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 27 марта 2023 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 191209172 рублей и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2019 года, применяется с 1 января 2019 года (л.д. 12, 119).

После чего министерством экономического развития и промышленности Калужской области 28 сентября 2022 года издан приказ №1565-п, которым по итогам новой государственной кадастровой оценки утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2022 года. Как следует из приложения к названному приказу кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 78430731,70 рублей (л.д. 120-121).

Сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2023 года и применяются с 1 января 2023 года.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость в настоящее время является архивной.

На территории Калужской области рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон), поскольку высшим исполнительным органом государственной власти решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона не принималось.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Согласно части 4 статьи 22 Закона заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 Закона.

Аналогичные требования содержатся в статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее постановление Пленума ВС РФ №28), требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В силу требований главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, действующее законодательство связывает порядок и последствия оспаривания результатов кадастровой оценки с датой обращения заинтересованного лица в суд или в комиссию.

Административный истец, реализуя свое право на оспаривание кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года, 29 июля 2019 года обращался с соответствующим заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Калужской области.

Решением указанной комиссии от 22 августа 2019 года заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости отклонено по мотиву несоответствия отчета оценщика требованиям федеральных стандартов оценки.

27 апреля 2023 года ООО «ЕРМОЛИНО» обратилось с аналогичным заявлением в суд.

Таким образом, на момент первоначального обращения административного истца с заявлением в комиссию (29 июля 2019 года) кадастровая стоимость, установленная на 1 января 2018 года, являлась действующей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предусмотренный законом срок на оспаривание результатов кадастровой стоимости ООО «ЕРМОЛИНО» не пропущен.

Утверждение административного ответчика об обратном основано на неверном толковании положений действующего законодательства, в связи с чем подлежит отклонению как необоснованное.

Обращаясь в суд с административным иском, ООО «ЕРМОЛИНО» указало, что пересмотр кадастровой стоимости необходим для перерасчета земельного налога. При таких обстоятельствах, поскольку за административным истцом сохраняется право на применение результатов пересмотра оспариваемой кадастровой стоимости для целей налогообложения, ООО «ЕРМОЛИНО» вправе оспорить кадастровую стоимость земельного участка в судебном порядке, несмотря на то, что на момент обращения в суд с административным иском она стала архивной.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При обращении с административным иском в суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административным истцом представлен отчет об оценке № от 17 марта 2023 года, составленный ООО «Финанс Оценка», согласно которому на 1 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 36 016 400 рублей (л.д 28-67). 

Судом при рассмотрении дела была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости указанного выше земельного участка, проведение которой было поручено ООО «Центр бизнес-консалтинга».

По результатам проведения судебной экспертизы суду представлено заключение эксперта № от 1 ноября 2023 года, согласно которому по состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 79615000 рублей (л.д. 193-215).

Оснований не доверять представленному экспертному заключению у суда не имеется. Эксперт, выполнявший исследование, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное образование, и соответствующая квалификация по экспертной специальности, стаж работы в оценочной деятельности. Оценка судом подготовленного экспертом заключения свидетельствует о том, что его исследовательская часть выполнена в соответствии с федеральными стандартами оценки, с применением относимых к поставленному вопросу методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, суд для целей определения рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка принимает величину, указанную в экспертном заключении. 

Согласно счету на оплату № от 1 ноября 2023 года расходы на проведение судебной экспертизы ООО «Центр бизнес-консалтинга» составили 40 000 рублей (л.д. 216). 

Определением Калужского областного суда от 17 мая 2023 года обязанность по предварительной оплате судебной экспертизы в размере 40 000 рублей была возложена на административного истца ООО «ЕРМОЛИНО» (л.д. 168-169).

25 мая 2023 года ООО «ЕРМОЛИНО» в счет оплаты судебной экспертизы на расчетный счет Калужского областного суда внесены денежные средства в размере 40 000 рублей (л.д. 190), которые подлежат выплате ООО «Центр бизнес-консалтинга».

Из разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума ВС РФ №28, следует, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Оспариваемая кадастровая стоимость, являющаяся архивной, подлежала применению с 1 января 2019 года до 1 января 2023 года. 

Поскольку обращению ООО «ЕРМОЛИНО» в суд с настоящим административным иском предшествовало обращение общества в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Калужской области, датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка является 29 июля 2019 года, соответствующая дате обращения административного истца в комиссию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЕРМОЛИНО» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования «под размещение производственной базы», расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 79 615 000 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.

Указанная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2019 года до 1 января 2023 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 29 июля 2019 года.

Финансово-бухгалтерскому отделу Калужского областного суда перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Центр бизнес-консалтинга» (реквизиты счета: 

<

данные изъяты>) авансированные по делу № 3а-91/2023 денежные средства в размере 40 000 рублей, уплаченные по платежному поручению от 25 мая 2023 года №.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья областного суда С.А.Амеличева

Решение в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2023 года.