Дело 2-307/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Бессоновка 16 мая 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области 

в состав председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

действующей по доверенности №6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Дементьевой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение досрочной пенсии, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

26 февраля 2019 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с тем, что 06 февраля 2019 года ей исполнилось 52 года, а она проживала в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года на территории с льготным социально-экономическим статусом - в 

<

...>.

Согласно паспорту с 01 апреля 2008 года и по настоящее время она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке Администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области №38 от 22 февраля 2019 года она с 06 февраля 1967 года по 01 апреля 2008 года была зарегистрирована и проживала в п.Стеклозавод, Городищенского района, Пензенской области.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №104439/19 от 11 марта 2019 года ей отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года по причине не подтверждения периода проживания на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Считает, что ей незаконно отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Факт ее проживания в п.Стеклозавод в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года подтверждается следующими доказательствами:

С рождения она проживала в доме своих родителей по адресу: 

<

адрес>.

В период с 01 сентября 1982 года по 04 июля 1986 года она обучалась в Городищенском педагогическом училище Пензенской области, проживала также в родительском доме.

По окончании училища, в период с 15 августа 1986 года по 29 августа 1986 года она работала в Юловской средней школе Городищенского района, а с 29 августа 1986 года по 28 февраля 2007 года в В-Шкафтинской школе Городищенского района - в учреждениях, которые находились на территории, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

29 июня 1987 года у нее родился сын - З.Е.Н., место рождения которого- 

<

...>, что подтверждается свидетельством о рождении.

09 ноября 1987 года она заключила брак с Г.А.В., место государственной регистрации - Администрация Верхнешкафтинского сельсовета 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

После заключения брака они с супругом проживали в доме ее родителей в 

<

адрес>.

30 августа 1994 года у них родился сын Г.С.А., месторождения - с.Верхний Шкафт Городищенского района Пензенской области, что подтверждается свидетельством о рождении.

28 февраля. 2007 года она уволилась из школы с.Верхний Шкафт и ее семья переехала жить в с.Чемодановку Бессоновского района Пензенской области.

Считает незаконным отказ в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Просила суд установить факт проживания в пос.Стеклозавод Городищенского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года,; отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонного) об отказе в назначении ей пенсии со снижением пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, признать за ней право на назначение льготной пенсии, обязать ответчика назначить ей пенсию 26 февраля 2019 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно суду пояснила, что в администрации поселения произошел пожар, в связи с чем не сохранились документы о ее регистрации по месту проживания в пос.Стеклозавод и администрация при выдаче справки не указывает основание ее выдачи, как того требует законодательство. Школа в с.В.Шквафт, в которой она работала, также располагалась на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В настоящее время она получает пенсию, назначенную ей в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что доказательств, позволяющих с достоверностью установить точный период проживания и работы ФИО1 на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представлено. П.Стекловавод Городищенского района с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входил в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истица не имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истице было обоснованно отказано в установлении пенсии. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона от 27 декабря 2018 года) пенсия по старости гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст.35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст.32-35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. 

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, в котором был поименован населенный пункт- 

<

...>.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно. 

Материалами дела установлено, что ФИО1 06 февраля 2019 года исполнилось 52 года.

26 февраля 2019 года истица обратилась в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 104439/19 от 11 марта 2019 года Гурьяновой ВА.В. было отказано в назначении указанной пенсии по тем основаниям, что документально не подтвержден период проживания и работы истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Истица ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта ее проживания с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в 

<

...>, так как установить данный факт иным путем для истицы не представляется возможным.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то обстоятельство, что с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года она проживала в 

<

...>.

Материалами дела установлено и справкой Администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области №38 от 22 февраля 2019 годаподтверждается, что ФИО1 с 06 февраля 1967 года по 01 апреля 2008 года была зарегистрирована и проживала в п.Стеклозавод, Городищенского района, Пензенской области.

Из копии справки, выданной ОГПН Городищенского района Пензенской области администрации Верхнешкафтинского сельского совета, усматривается, что 25 июля 2007 года в административном здании администрации сельского совета по адресу: 

<

адрес>, произошел пожар. В результате пожара огнем уничтожено строение - административное здание с находившимся в нем имуществом. Пожар зарегистрирован в журнале учета пожаров за №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица ФИО1 по уважительной причине, по независящим от нее обстоятельствам, лишена возможности представить документальное подтверждение факту проживания на льготной территории в спорный период.

Материалами дела установлено, что ФИО1 работала учителем с 29 августа 1986 года по 28 февраля 2007 года в В-Шкафтинской школе Городищенского района - в учреждении, которое находилось на территории, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из личной карточки учителя школы Т2 усматривается, что в качестве адреса места проживания ФИО1 при поступлении на работу указала: пос.Стеклозавод.

27 января 1998 года ФИО1 получила свидетельство о праве на наследство по закону после смерти матери ФИО3 в отношении приватизированной квартиры, находящейся в пос.Стеклозавод, где в качестве адреса места проживания наследницы указа пос.Стеклозавод.

29 июня 1987 года у истицы родился сын З.Е.Н., место рождения - пос.Стеклозавод Городищенского района Пензенской области. 

С 30 августа 1994 года сын истицы обучался в Стеклозаводской малокомплектной школе Городищенского района Пензенской области.

Администрация МБОУСОШ г.Городище Горощинеского района Пензенской области подвытиердила тот факт, что З.Е.Н. обучался в МОУ ООШ с.Верхний Шкафт с 01 сентября 1997 года по 15 июня 2002 года, Г.С.А. обучался в вышеуказанной школе с 01 сентября 2003 года по 26 февраля 2006 года.

Из медицинских карт «амбулаторного больного» усматривается, что ФИО1 с 1978 года по 1994 год периодически обращалась за медицинской помощью по месту жительства в пос.Стеклозавод.

Вышеуказанные доказательства, которые согласауются между собой, в их совокупности подтверждают пояснения истицы о проживании в спорный период на льготной территории.

Факт проживания истицы в пос.Стеклозавод Городищенского района Пензенской области в спорный период подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания.

Так, свидетель В.Л.М. показала суду, что знает истицу ФИО1 с дества. Она после окончания школы училась в педагогическом училище в Городище и в период учебы ездила ежедневно после учебы домой на автобусе, билет на который стоил 30 коп. Снять жилье в Городище было трудно и дорого для бюджета их семьи. Время в пути составляет не более 20-30 мин. После окончания училища истица непродолжительное время работала в Юловской школе, которая располагалась на расстоянии 12 км. от 

<

адрес> и ежедневно возвращалась после работы домой. Затем она работала в В.Шкафте в школе учителем. В пос.Стеклозавод истца проживала со своей семьей, там родились и учились ее дети.

Свидетель В.В.В. в судебном заседании показал, что истица ФИО1 с рождения и до переезда в Чемодановку постоянно жила в пос.Стеклозавод Городищенского района. Он видел ее работающей дома по хозяйству, на огороде, как она ходила в магазин, как она ежедневно ездила на учебу в педучилище в Городище. Работала истца в школе в с.В.Шкафт. В сельской администрации произошел пожар и выгорел весь архив. Сейчас нет возможности получить справки за период, предшествующий пожару.

Оценивая показания допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей, суд находит их последовательными, оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, они согласуются с другими доказательствами по делу.

Суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт проживания ФИО1 на территории населенного пункта, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, связи с чем, она имеет право на назначение досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года (абсолютную величину) за проживание за территории населенного пункта с льготным социально-экономическим статусом. 

Решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии подлежит отмене.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Пенсию по старости ФИО1 подлежит назначить с 26 февраля 2019 года с зачетом ранее выплаченных сумм пенсии, назначенной ФИО1 по иным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в пос.Стеклозавод Городищенского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонного) № 104439/19 от 11 марта 2019 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 26 февраля 2019 года с зачетом ранее выплаченных сумм пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья Богомолова Н.К.