УИД № 17RS0017-01-2023-008061-19

Дело № 2-1072/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Калзан А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту.

Указывает, что Министерством труда и социальной политики Республики Тыва проведена проверка требований законодательства при предоставлении мер государственной поддержки в виде заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Установлено, что 16.02.2022 ФИО2 обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением на предоставление государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легковых грузовых автотранспортных средств. 

15.04.2022 между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ФИО2 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легковых грузовых автотранспортных средств на основании которого последнему выделены денежные средства в размере 250 000 руб. 

Согласно программе социальной адаптации, установлен срок регистрации в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (апрель 2022), приобретение оборудования (июнь-июль 2022), отчет о целевом использовании средств (июль-август 2022).

ФИО2, получив единовременную материальную выплату в размере 250 000 рублей, до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнил, отчет о затратах не предоставил.

Просит взыскать с ответчика в пользу Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную денежную выплату по социальному контракту в размере 250 000 руб. 

В судебное заседание представитель истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился, просил отказать. Пояснил, что он встал на учет в налоговой как самозанятый, на предоставленные денежные средства он приобрел оборудование для работы станции технического обслуживания автомобилей, то есть использовал по назначению. В настоящее время СТО работает. Он знал, что нужно отчитываться, но думал, что должны прийти к нему с проверкой.

Представитель третьего лица – ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее-Федеральный закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Статьей 1 Федерального закона № 178-ФЗ определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 № 90, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.2); Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п. 14); Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п. 1.5).

Как следует из материалов дела, 16.02.2022 ФИО2 обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД № деятельность технического обслуживания и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств. 

15.04.2022 между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра ФИО4 и ФИО2 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД № деятельность ОКВЭД № техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, в соответствии с которым ответчику выделены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере 250 000 рублей, срок действия контракта до 31.12.2022. 

Пунктом 2.3 социального контракта установлены обязанности заявителя, в том числе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также отчетные документы, подтверждающие факт получения и факт оплаты гражданином образовательного курса, если это предусмотрено программой социальной адаптации (п. «б»); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (п. «в»); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (п.«г»); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»); возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. «м»).

Таким образом, судом установлено, что ответчик получил единовременную материальную выплату в размере 250 000 рублей, что подтверждается реестром № от 24.05.2022 о перечислении денежных средств ответчику ФИО2

Программой социальной адаптации установлен срок предоставления отчета о целевом использовании – июль-август 2022 года, ежемесячное информирование в течение срока действия контракта и 1 год после окончания срока. 

Не получив отчета о целевом использовании денежных средств, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось с настоящим иском в суд.

ГБУ «Центр занятости населения Республики Тыва» в ответе от 12.04.2024 на запрос суда сообщает, что по представленному бизнес-плану ФИО2 должен был приобрести на сумму 250 000 рублей: сканер для диагностики автомобиля – 135 000 рублей, установку для очистки форсунок – 65 000 рублей, споттер для кузовного ремонта – 50 000 рублей. Отчет о целевом использовании государственной социальной поомщи должен был предоставить в виде копий всех чеков приобретенного оборудования до конца августа 2022 года в ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва».

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены следующие письменные доказательства, свидетельствующие об использовании денежных средств по назначению.

Согласно справке УФНС России по Республике Тыва от 07.05.024 №, ФИО2 (ИНН №) 21.04.2022 встал на учет в УФНС по Республике Тыва в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. 

Платежными документами подтверждается приобретение оборудования:

- кассовый чек от 30.05.2022, расходная накладная от 30.05.2022 ИП ФИО5 на приобретение 

<

данные изъяты> стоимостью 125 000 рублей;

- кассовый чек от 30.05.2022, расходная накладная от 30.05.2022 ИП ФИО5 на приобретение установки для тестирования и УЗ-очистки форсунок 

<

данные изъяты> стоимостью 70 000 рублей;

- кассовый чек от 06.07.2022 магазина «Хозяин» на приобретение компрессора стоимостью 9590 рублей;

- счет-фактура № от 30.05.2022 ИП ФИО6 на приобретение Многофункционального сварочного аппарата 

<

данные изъяты> стоимостью 44500 рублей.

Данные письменные доказательства являются надлежащими и подтверждают приобретение ответчиком оборудования на общую сумму 249 090 рублей. Приобретённое оборудование также соответствуют бизнес-плану.

Также истцом представлен скриншот с мобильного приложения 2ГИС, на карте которой отображается работа СТО «На Горной» по адресу: 

<

адрес>, с указанием номера телефона для связи, режима работы, прайсом предоставляемых услуг.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, предоставив соответствующие доказательства. Ответчик, воспользовавшись предоставленными средствами единовременной материальной выплаты, обеспечил себя работой, улучшил свое материальное положение. 

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика единовременной денежной выплаты по социальному контракту не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 года (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья А.Е. Сат