Дело №2-1-740/2023 

УИД 57RS0014-01-2023-000645-86

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Тульской С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (далее по тексту ООО «УК «Зеленая Роща») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами».

В обосновании заявленных требований указывают, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 с 1 января 2019 года по настоящее время не заключен. Следовательно, указанный договор считается заключенным на условиях типового договора в связи с этим, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями п.5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ и п.5 Правил №1156, в связи, с чем у ФИО1 возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях. Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами №1156 и условиями типового договора не предусмотрено. Оказание Региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. Постановлением Правительства Орловской области от. 21.05.2018 года №221 установлены нормативы накопления ТКО на территории Орловской области. Указанным Постановлением для нежилого помещения установлен норматив 0,365 куб.м/год на 1 кв.м. общей площади. Согласно данным ЕГРН, площадь нежилого помещения ФИО1 составляет 79,50 кв.м. Общая задолженность за период с 1 января 2019 года по 31 августа 2022 года составляет 48 323 рубля 91 копейка. Задолженность за период с 1 января 2020 года по 30 июня 2020 года составляет 6 335 рублей 80 копеек, задолженность за период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 20202 года составляет 6 419 рублей 15 копеек, задолженность за период с 1 января 2021 года по 30 июня 2021 года составляет 6 419 рублей 15 копеек, задолженность за период с 1 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года составляет 6 613 рублей 42 копейки, задолженность за период с 1 января 2022 года по 30 июня 2022 года составляет 6 613 рублей 42 копейки, задолженность с 1 января 2022 года по 30 июня 2022 года составляет 6 613 рублей 42 копейки, задолженность за период с 1 июля 2022 года по 31 августа 2022 года составляет 2 291 рубль 01 копейка. Информации о наличии у ФИО1 собственного контейнера для складирования твердых коммунальных отходов отсутствует. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников твердых коммунальных отходов утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, при этом установлено, что региональный оператор оказывает услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимает услуги (обратное не доказано), сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. Таким образом размер неустойки за период с 2 октября 2022 года по 9 февраля 2023 года составляет 3 652 рубля 17 копеек. По указанным основаниям просит взыскать с ФИО1 в пользу истца задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по августа 2022 года в размере 48 323 рубля 91 копейка, неустойку за период с 2 октября 2022 года по 9 февраля 2023 года в размере 3 652 рубля 17 копеек, дальнейшее начисление неустойки производить с 10 февраля 2023 года по день фактической оплаты задолженности 48 323 рубля 91 копейка, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, а также взыскании государственной пошлины в размере 1 759 рублей 28 копеек.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Зеленая Роща» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении представитель заявителя по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что требования поддерживает в полном объеме. Против вынесения заочного решения не возражает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще. Причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, в связи с чем судом вынесено определение о рассмотрении данного гражданского дела в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик уклонился от явки в суд и представления доказательств, в связи с чем дело рассмотрено по доказательствам, представленным стороной истца.

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов

В соответствии с ч.2 ст.24.7 указанного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с ч.5 ст.24.7 указанного Федерального закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Договор имеет типовую форму согласно Постановлению Правительства №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» от 12.11.2016, и носит публичный характер.

Условия договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и цена определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 и Постановлением №690/34 от 02.10.2018, а также с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона Российской Федерации №89-ФЗ от 24.06.1998 в редакции от 28.07.2018 «Об отходах производства и потребления» глава «Регулирование деятельности с твердыми коммунальными отходами».

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из нормативов накопления ТКО и единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

С 24 августа 2018 года ООО «УК «Зеленая Роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Орловской области, обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Орловской области в соответствии с законодательством РФ.

Статус регионального оператора присвоен «УК «Зеленая Роща» по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО на территории Орловской области с 01 января 2019 года на 10 лет согласно соглашению №222-Д/18 от 24.08.2014, заключенного с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п.1 ст.426 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Предельные единые тарифы и нормативы накопления ТКО утверждаются исполнительным органом власти.

В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 №505 (далее - Правила №505) определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

а) расчетным путем исходя из: 

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; 

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. 

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами №1156. 

Таким образом, Правилами №1156 и №505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом положениями пункта 6 Правил №505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления. 

Коммерческий учет ТКО в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил №505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил №505).

По результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО на территории Орловской области истец согласно соглашению №222-Д/18 от 24.08.2014, заключенному с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ООО «УК «Зеленая Роща», является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Орловской области, обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Орловской области в соответствии с законодательством РФ.

ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости.

Право собственности зарегистрировано 30.05.2013.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее по тексту ФККО) к твердым коммунальным отходам относится мусор от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами с кодом 7 35 100 01 72 5, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) с кодом 733 100 01 72 4 и прочие отходы в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам. Приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 №810 утвержден Перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее - Перечень №810).

В соответствии с пунктом 118 Перечня №810 компонентный состав отходов - «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» который образован «в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений предприятия», исходя из среднестатистических значений, содержит бумага, картон - 40-50 %, полимерные материалы - 25-30 %, также может содержать: металл, текстиль, пищевые отходы, стекло, резина, песок, вода, древесина.

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, также в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требуется их складирование контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.4 ст.24.7 указанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Из содержания п.8 (17) раздела I (1) Правил обращения с ТКО следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп.8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пункта 5 Правил №1156, в связи, с чем у ФИО1 возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях. 

Постановлением Правительства Орловской области от. 21.05.2018 года №221 установлены нормативы накопления ТКО на территории Орловской области. Указанным Постановлением для нежилого помещения установлен норматив 0,365 куб.м/год на 1 кв.м. общей площади.

Расчет иска, составленный истцом, судом проверен и признан правильным.

Поскольку ответчиком допускается систематическое нарушение сроков внесения платежей за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, учитывая соблюдение ООО «УК «Зеленая Роща» порядка урегулирования спора, о чем свидетельствует неоднократное направление истцом претензий ответчику, требования истца о взыскании с ответчика основного долга, неустойки подлежат удовлетворению.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.65 Постановления от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъясняет, что по смыслу ст.330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, при этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Кроме того, в соответствии с п.7.2 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате оказанных услуг, Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Таким образом, с ответчика в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» подлежит взысканию задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по августа 2022 года в размере 48 323 рубля 91 копейка, неустойка за период с 2 октября 2022 года по 9 февраля 2023 года в размере 3 652 рубля 17 копеек, далее начисление неустойки производить с 10 февраля 2023 года по день фактической оплаты задолженности 48 323 рубля 91 копейка, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ, надлежит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» понесенные расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд в размере 1 759 рублей 28 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № выдан 

<

адрес>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (ИНН №) задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 января 2019 года по 30 сентября 2022 года в размере 44 767 (сорок четыре тысячи семьсот шестьдесят семь) рублей 79 копеек, в том числе неустойку за период с 12 февраля 2019 года по 11 октября 2022 года в размере 10 415 рублей 42 копейки.

Взыскивать с ФИО1, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (ИНН №) неустойку, за период со 2 октября 2022 года по 9 февраля 2023 года в размере 3 652 рубля 17 копеек, далее начисление неустойки производить с 10 февраля 2023 года по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Взыскать с ФИО1, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 759 рублей 28 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года.

Председательствующий С.Г. Тульская