Дело № 2а-2379/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Багиной К.Н.,

с участием прокурора Яковлевой Т.Р.

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

26 февраля 2018 года гражданское дело по административному исковому заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах МО ГО «Сыктывкар» к Сыктывкарскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не направлении ФИО2 в установленный законом срок копии постановления по делу об административном правонарушении от 19.04.2017, 

установил:

Сыктывкарский транспортный прокурор, действуя в интересах МО ГО «Сыктывкар» обратился в суд с административным исковым заявлением к Сыктывкарскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не направлении ФИО2 в установленный законом срок копии постановления по делу об административном правонарушении от 19.04.2017, обязании направить ФИО2 копию постановления по делу об административном правонарушении от 19.04.2017 по почте заказным почтовым отправлением и принять меры для исполнения постановления по уплате административного штрафа.

В обоснование административного искового заявления указано, что по результатам проведенной проверки установлено, что постановлением врио заместителя начальника управления МВД России от 19.04.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500руб. Копия постановления от 19.04.2017 направлена в адрес ФИО2 посредством простой корреспонденции, сведения о получении копии постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 отсутствуют. 

Представитель административного истца в судебном заседании уточнил требования, а именно просит признать незаконным бездействия, выразившиеся в не направлении ФИО2 в установленный законом срок копии постановления по делу об административном правонарушении от 19.04.2017, обязании направить ФИО2 копию постановления по делу об административном правонарушении от 19.04.2017 по почте заказным почтовым отправлением.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с уточненными требованиями согласился.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Сыктывкарской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о бюджете, в том числе по поступлению в бюджет денежных средств, полученных в результате применения мер административной ответственности от постановлений о наложении административных штрафов, вынесенных Сыктывкарским линейным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте. 

Установлено, что постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника управления МВД России – начальника Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте № 706 от 19.04.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 500руб. 

ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в его рассмотрении не участвовал.

В Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведения, свидетельствующие об уплате административного штрафа ФИО2 в установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, отсутствуют. 

Согласно информации Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте от 25.12.2017 № 9559 и от 26.12.2017 № 9600 копия постановления по делу об административном правонарушении в адрес ФИО2 направлена простым письмом по его месту жительства. Документы, подтверждающие почтовое направление или вручение копии постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2, в Сыктывкарском ЛУ МВД России на транспорте отсутствуют. 

В силу ч. 5 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно положениям ст. 30.3 и ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. 

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, по причине невыполнения ответчиком требований закона имеет место бездействие, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок по почте заказным почтовым отправлением постановления по делу об административном правонарушении № 706 от 19.04.2017 в отношении ФИО2, вследствие чего отсутствует возможность установить фактическую дату вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, что делает невозможным реализацию административным органом полномочий, установленных ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что бездействие Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок по почте заказным почтовым отправлением постановления по делу об административном правонарушении № 706 от 19.04.2017 в отношении ФИО2, является незаконным. 

Учитывая, что факт бездействия Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения административного иска, суд пришел к выводу, что Сыктывкарское ЛУ МВД России на транспорте следует обязать устранить допущенное нарушение. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах МО ГО «Сыктывкар» к Сыктывкарскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не направлении ФИО2 в установленный законом срок копии постановления по делу об административном правонарушении от 19.04.2017, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Сыктывкарского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, выразившееся в не направлении ФИО2 в установленный законом срок копии постановления по делу об административном правонарушении от 19.04.2017.

Обязать Сыктывкарское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте направить ФИО2 копию постановления по делу об административном правонарушении от 19.04.2017 по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца. 

Председательствующий Р.В. Куриленко 

Копия верна: судья -