Дело №12-175/2024

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2024 года г.Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.05.2024 в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30.05.2024 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб. Не согласившись с состоявшимся по данному делу постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой полагал постановление незаконным, необоснованным, просил его отменить, а производство по делу прекратить ввиду того, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения норм материального и процессуального права. При планировании своего маршрута следования, который проходил по дорогам Тульской области, он зашел на сайт министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, на котором имелась информация, что на территории региона с 01.04.2024 по 31.04.2024 года введены ограничения допустимой нагрузки на ось транспортного средства не более 4 тонн и имелись рекомендации выбирать маршруты движения, где указанные ограничения не введены, указан перечень дорог, на которые указанные ограничения не распространяются: региональные дороги Тула-Новомосковск, М-4 Дон - Новомосковск, федеральные дороги М-2 Крым, М-4 Дон, Р-132 Золотое кольцо, р92 Калуга-Перемышль-Белев- Орел, р-22 Каспий. С учетом рекомендаций Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, он проложил свой маршрут по а/д М-2 Крым, на которую, в соответствии с опубликованной информацией, не были введены ограничения по весу. При этом, информация о временных ограничениях движения опубликована в средствах массовой информации (интернет) менее чем за 30 дней (18.03.2024) до даты вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии с актом взвешивания общая масса 2-остного транспортного средства с грузом составляла 7,572 т при нормативе 4 т на ось. (1-ось 4 т + 2-ось 4т = 8 т.) и, следовательно, масса транспортного средства не превышала установленные нормативы. Также, с учетом неровностей весенних дорог, перевозимые грузы могут перемещаться, превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства может произойти, в том числе, при торможении транспортного средства перед специальным техническим средством, работающих в автоматическом режиме.

Кроме того, с учетом недостоверной информацией указанной на сайте Министерства, а также того, что общая масса автомобиля не превышает нормативный вес (8 тонн), особенностей перевозимого бумажного груза (тара для хранения продуктов питания), масса которого составляла около 3-х тонн, наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка - ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагал, что имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. Копия жалобы в Ространснадзор им не направлялась.

В судебном заседании:

ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 04.04.2024 в 08:40:48 по адресу: а/д М-2 «Крым» старого направления, км 150+290 Тульская область водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством MERCEDES BENZ БЕЗ МОДЕЛИ 814, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14,98 % (0,599 т) на ось №2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 4,599т на ось №2 при допустимой нагрузке 4,000т на ось. 

Специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком №, за период, включающий 04.04.2024, по маршруту, проходящему через а/д М-2 «Крым» старого направления, км 150+290, Тульская область, не выдавалось. 

Собственником транспортного средства, государственный регистрационный знак №, является ФИО3

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе данными работающего в автоматическом режиме специального технического средства - Системы дорожной весового и габаритного контроля "СВК-2-РВС", актом № от 04.04.2024, которым определены результаты измерения весовых и габаритных параметров ТС и установлено превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на 14.975 % (0.599 т) на ось N2, двигающегося с нагрузкой 4 599 т на ось N2 при допустимой погрузке 4 000 т на ось, и иными собранными по делу доказательствами, который суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2-РВС", что регламентировано п.2 ч.16 ст.31 Федерального закона от 8.11.2007 года №257-ФЗ и соответствует Приказу Минтранса России от 31.08.2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». 

Указанное техническое средство, заводской номер №, имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений №, регистрационный №, данная система является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке №, которая действительна до 13.11.2024 включительно.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, не имеется. Допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства, конечный результат о превышении весовых параметров указан за вычетом допустимых погрешностей измерений. 

Система измерений параметров транспортных средств в движении "СВК-2-РВС" предназначена для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей транспортного средства в автоматическом режиме независимо от характера перевозимого груза. Данные, полученные с помощью системы "СВК-2-РВС" для отбора потенциально перегруженных и негабаритных транспортных средств, являются окончательными и законными при наличии действующего свидетельства о поверке, позволяют накладывать штрафы при фиксации административного правонарушения системой "СВК-2-РВС". 

Доводы заявителя о том, что принадлежащее ему транспортное средство не относится к категории тяжеловесных или крупногабаритных, на а/д М-2 Крым в соответствии с опубликованной информацией не введены ограничения, опубликовании информации о временных ограничениях менее чем за 30 дней (18.03.2024), не состоятельны, основаны на неверном понимании приведенных норм права, в том числе приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области №23 от 20.02.2024 года, и не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1, 2 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области №23 от 20.02.2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 по 30.04.2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

автомобильной дороги «Тула-Новомосковск»;

автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск 4 «Дон» - Новомосковск». 

Установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области – 4 тонны. 

В тоже время, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства, тогда как в рассматриваемом случае установлен факт превышения допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы".

Согласно сообщению общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" от 10.07.2024, ТС с государственным регистрационным знаком №, в реестре СВП не зарегистрировано, соответствующая плата не вносилась.

Ссылки заявителя на то, что им осуществлялась перевозка тары для хранения продуктов питания, не свидетельствуют о том, что на данный груз не распространяется временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий. 

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что тяжеловесное транспортное средство MERCEDES BENZ БЕЗ МОДЕЛИ 814, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО3, двигалось в момент, относящийся к событию административного правонарушения, с превышением предельного допустимого показателя осевой нагрузки на 14.975 % (0.599 т) на ось N2 транспортного средства, что охватывается стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.3.1-3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, согласно ч.1-3 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Как следует из выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 22.07.2024 ИП ФИО3 зарегистрирован в качестве субъекта малого предпринимательства, относится к соответствующей категории - микропредприятие с 10.11.2018, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствии данных о привлечении к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем суд усматривает наличие правовых оснований для применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ, и смягчения назначенного административного наказания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения оспариваемого постановления в части размере назначенного наказания и учитывая санкцию ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, снижения размера назначенного ФИО3 административного штрафа с 250 000 руб. до 125 000 руб. В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.2, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30.05.2024 о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить в части размера назначенного наказания - снизить размер назначенного ФИО3 административного штрафа с 250 000 руб. до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30.05.2024 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2024.

Судья