РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 09 февраля 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Хуруджи В.Н.,

при секретаре Шулаковой Т.А.,

с участием истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело №2-1611/2017 по иску ФИО5 к Администрации города Сургута о признании незаконным постановления об исключении из списков граждан на бесплатное получение земельного участка и исключении из списка граждан на получение мер социальной поддержки, восстановлении в списке граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Сургуте и списке участников мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно", включении в список получателей социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в замен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно», взыскании уплаченной государственной пошлины, 

установил:

Истец ФИО5 обратилась с иском к Администрации города Сургута о признании незаконными постановления Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка граждан, принятых для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства», от ДД.ММ.ГГГГ №, № «Об исключении из списка участников мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» и отказе о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, восстановлении в списке граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Сургуте и списке участников мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно", включении в список получателей социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в замен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно», взыскании уплаченной государственной пошлины.

Доводы мотивированы тем, что она является членом многодетной семьи, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Один из несовершеннолетних детей является инвалидом, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 ею приобретена 

<

адрес>, расположенная в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Квартира, состоит из одной комнаты общей площадью 

<

данные изъяты> м.кв., в том числе жилой 

<

данные изъяты> м.кв.. После регистрации права собственности выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак с ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ родился первый ребенок - ФИО2, свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора мены, зарегистрированного учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ханты-Мансийского автономного округа ДД.ММ.ГГГГ за № приобретена квартира 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> м.кв., в том числе жилой 

<

данные изъяты> м.кв, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ родился второй ребенок - ФИО3, свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, состоящей из одной комнаты общей площадью 

<

данные изъяты> м.кв, продана на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11.. ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребенок - ФИО4, свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.Сургута поданы документы для постановки на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № были приняты на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление № от Управления учета и распределения жилья Администрации г.Сургута о том, что в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 года" граждане имеющие трех и более детей и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального строительства имеют возможность обратиться с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

ДД.ММ.ГГГГ в Управление учета и распределения жилья Администрации г.Сургута подано заявление о социальной выплате на приобретение жилого помещения взамен бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г.Сургута № она признана участником мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно". ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Сургута она уведомлена о включении в список получателей социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно". ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью ею получено извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что постановлением администрации г.Сургута она снята с учета и исключена из списка граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Сургуте. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Сургута он уведомлена, что на основании постановлений Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № она исключена из списка участников мероприятий "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно" и ей отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты. 

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа—Югры от 06.07.2005 N 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре» (в ред. Закона ХМАО - Югры от 07.09.2016 N 74-оз) для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. 

Пунктом 2 вышеуказанного Закона предоставляет право гражданам, относящимся к данной категории, если они хоть и являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 

Учетная норма в ХМАО-Югре составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения - на одного члена семьи из двух и более человек. 

П.5 Закона исключает постановку на учет граждан, которые совершили сделки купли-продажи жилых помещений, с намерением бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов, в результате чего стали относиться к числу граждан, имеющих право на получение бесплатного земельного участка, ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

При этом в законе четко сформулировано, что пятилетний срок распространяется на лиц, заведомо совершивших сделки по отчуждению имущества с целью получения земельного участка. 

Квартира №, расположенная в 

<

адрес> продана мной ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент наша семья не относилась к категории многодетных. До момента рождения третьего ребенка оставалось более 4 лет, и таким образом сделка по продаже данной квартиры не могла быть произведена с целью бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, Администрация г.Сургута, при вынесении постановления об исключении меня из списков на получение земельного участка, неверно руководствуется нормами закона. Так, п.5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа—Югры от 06.07.2005 N 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» (в ред. Закона ХМАО - Югры от 07.09.2016 N 74-оз) исключает постановку на учет, а не снятие с него. Статья 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03.05.2000 №26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» указывает основания снятия с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, перечень которых является исчерпывающим. К таким относится, в том числе и утрата оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". При этом под утратой понимается лишение чего-либо, потеря. Соответственно, исходя из нормы Закона, при отсутствии указанных в Законе оснований, гражданин не подлежит постановке на учет. Однако, Администрация г.Сургута, изучив представленные ею документы, проведя проверку, и установив, что моя семья подпадает под категорию граждан указанных в пп. 3 п.1 ст.7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.07.2005 N 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» (в ред. Закона ХМАО - Югры от 07.09.2016 N 74-оз) поставила на учет. С момента постановки ее на учет, никакие основания, дающие ей право на получение земельного участка не утрачивались, я также являюсь членом многодетной семьи в составе 5 человек, трое из которых несовершеннолетние, проживающей в жилом помещений общей площадью 

<

данные изъяты> м.2, что составляет 

<

данные изъяты> м.кв на человека, вместо установленных 18 м.кв. Произвольное трактование закона не допустимо. Кроме того, в соответствии с п. 8 ст.7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа—Югры от 06.07.2005 N 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре» (в ред. Закона ХМАО - Югры от 07.09.2016 N 74-оз) гражданам, имеющим трех и более детей, с их согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством Ханты- Мансийского автономного округа - Югры. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г.Сургута № она признана участником мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Сургута она уведомлена о включении в список получателей социальной выплаты в 2016 году в рамках мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно». В связи с чем, принятые Администрацией г.Сургута постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка граждан, принятых для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка участников мероприятий «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» и отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты грубо нарушили жилищные права ее, и несовершеннолетних детей.

Просит признать постановления Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка граждан, принятых для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства», от ДД.ММ.ГГГГ №, № «Об исключении из списка участников мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» и отказе о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты незаконными; восстановить в списке граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Сургуте и списке участников мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно"; включить в список получателей социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в замен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно»; взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в соответствии с доводами изложенными в исковом заявлении, полагает, что в связи с злоупотреблениями правами администрации города Сургута не принявших вовремя мер для запроса информации о совершенных ею сделок с недвижимостью, лишили ее права через полгода после первоначального обращения в администрацию, по истечению пяти лет после продажи квартиры, права быть поставленной на очередь, что лишило ее в настоящее время возможности быть участником мероприятий по улучшению жилищных условий установленных Законами ХМАО. 

Представитель ответчика в суд не явился о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил возражения согласно которого не признание исковых требований обосновывает следующим.

В соответствии со ст. 7.4 закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре» основанием для предоставления гражданам льготных категорий земельного участка для индивидуального жилищного строительства является обеспеченность жильем менее учетной нормы (менее 14 кв. м на одного человека), при этом учитываются сделки совершенные по отчуждению жилых помещений за предыдущие пять лет. 

Согласно ст. 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», решение о снятии гражданина с учета желающих приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, принимается в случае утраты оснований, дающих ему право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.07.2005 №57-оз. 

Согласно постановлению Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» ФИО5 принята и включена в список на предоставление земельного участка.

На дату принятия на учёт семья А-вых была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 указала сведения о том, что она и члены её семьи не совершали сделки по отчуждению жилых помещений за предыдущие пять лет и удостоверила достоверность представленных сведений личной подписью.

В ходе дополнительной проверки сведений, указанных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что семья А-вых имела в собственности жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>, приобретенное по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и отчужденное в ДД.ММ.ГГГГ Учитывая суммарную площадь жилых помещений по адресу: 

<

адрес>, а также учитывая, что на дату обращения о постановке на учет прошло менее пяти лет с момента отчуждения жилого помещения, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 снята с учета и исключена из списка граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городе Сургуте.

Дополнительно сообщают, что постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 была признана участником мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно».

В связи с тем, что ФИО5 снята с учета граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городе Сургуте постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО5 исключена из списка участников Мероприятия.

Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в связи с отсутствием правовых оснований для их удовлетворения.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о постановки на учет для предоставления бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в котором указала, что на момент обращения сделок по отчуждению жилых помещений за предыдущие пять лет она и члены ее семьи не совершали и в соответствии со ст.7.4 Закона ХМАО-Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре» относится к категории граждан имеющим двух и более детей и нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании постановления Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» ФИО5 принята и включена в список на предоставление земельного участка.

На дату принятия на учёт семья А-вых была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

В последствии истец была по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № признана участником мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно».

В ходе проверки сведений, указанных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что семья А-вых имела в собственности жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>, приобретенное по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и отчужденное в ДД.ММ.ГГГГ 

Ответчик учел суммарную площадь жилых помещений по адресу: 

<

адрес>, а также учел, что на дату обращения о постановке на учет прошло менее пяти лет с момента отчуждения жилого помещения, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 снята с учета и исключена из списка граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городе Сургуте.

Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО5 исключена из списка участников Мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно».

Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО5 отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты участника мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно».

Оценивая доводы сторон и положения жилищного законодательства ХМАО-Югры на момент постановки истца на учет ДД.ММ.ГГГГ для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, суд полагает, что при указании в заявлении о том, что истцом в ДД.ММ.ГГГГ была совершена сделка по отчуждению недвижимого имущества- 

<

адрес> в 

<

адрес>, онований для постановки на учет в силу ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре» отсутствовали.

Согласно ст. 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», решение о снятии гражданина с учета желающих приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, принимается в случае утраты оснований, дающих ему право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.07.2005 №57-оз. 

Таким образом, доводы истца о незаконности обжалуемых помещений связаны с неверным толкованием жилищного законодательства.

Для разрешения возникшего спора, не имеет правового значения доводы истца о том, что ответчик при постановке ее на учет ДД.ММ.ГГГГ не проявил должного внимания и не проверил ее информацию указанную в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии ранее совершенной сделки и продаже квартиры в пределах пятилетнего срока на момент обращения, а также те доводы, что в ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на получение в собственность бесплатно земельного участка, поскольку на момент вынесения Постановления №, данное право у истца отсутствовало.

При указанных обстоятельствах ответчик правомерно принял решение об исключении истца из списка граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городе Сургуте и об исключении истца из списка участников мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно».

При указанных обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98-103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации города Сургута о признании незаконными постановления Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка граждан, принятых для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства», от ДД.ММ.ГГГГ №, № «Об исключении из списка участников мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» и отказе о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, восстановлении в списке граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Сургуте и списке участников мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно", включении в список получателей социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в замен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно», взыскании уплаченной государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа- Югры через Сургутский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи