РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 июля 2021 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Климовой О.А.,

при секретаре Ульянове М.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

адвоката Качалкина С.Н., в защиту интересов ФИО1, 

административного ответчика УМВД России по г.Туле по доверенности ФИО2, 

помощника прокурора Центрального района г. Тулы Тарасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1620/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле о частичной отмене административных ограничений, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 08.09.2020 в отношении него установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении посещения места общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночное время суток.

20.10.2020 поставлен на профилактический учет в ОП «Центральный» УМВД России иду Туле, как лицо, состоящее под административным надзором до 03.10.2024.

До настоящего времени ответственно соблюдает установленные ограничения, регулярно 2 раза в месяц посещает ОП «Центральный» УМВД России по городу Туле, не посещает места общественного питания, носящие увеселительный характер, соблюдает запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Постоянно проживает по месту своей регистрации по адресу: 

<

данные изъяты> со своей матерью ФИО3, являющейся инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. 10.09.2020 ему повторно установлена инвалидность. С момента освобождения из мест лишения свободы по настоящее время не привлекался к административной ответственности.

<

данные изъяты>

В связи с вышеперечисленными заболеваниями у него резко ухудшилось состояние здоровья, трудно ходить, тяжело самостоятельно передвигаться даже по квартире, не может передвигаться без посторонней помощи, имеется общая слабость, имеется нечеткость речи, постоянно испытывает головные боли, регулярные боли в правой поясничной области, переодически затруднено дыхание, испытывает приступы с нарушением сознания, судорогами, снижением памяти, переодическое повышение артериального давления, постоянно принимает лекарственные средства. В связи с чем считает обоснованным частично снять установленный в отношении него административный надзор в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Просит частично отменить в отношении него административные ограничения, установленные административным надзором в соответствии с решением Щекинского районного суда Тульской области от 08.09.2020 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночное время суток. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его защитник адвокат Качалкин С.Н. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2 и помощник прокурор Тарасова Е.В. не возражали против заявленных требований, изложенных в исковом заявлении. 

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, его защитника адвоката Качалкитна С.Н., представителя административного ответчика УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2, заключение помощника прокурора Тарасовой Е.В., полагавшего требования подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). 

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. 

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 08.09.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении посещения места общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночное время суток.

20.10.2020 поставлен на профилактический учет в ОП «Центральный» УМВД России по гТуле, как лицо, состоящее под административным надзором до 03.10.2024.

После установления административного надзора, ФИО1 не привлекался к административной ответственности, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика, также пояснившей, что имевшиеся у ФИО1 нарушения были вызваны сложностью прибытия в орган внутренних дел из-за состояния здоровья, со сложностью в его передвижении.

В судебном заседании административным истцом ФИО1 представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний.

Кроме того, присутствующая в судебном заседании ФИО3 – мать административного истца, также подтвердила наличие у ее сына заболеваний, в том числе связанных с его передвижением, указав, что для того чтобы являться в орган внутренних дел для регистрации, ей необходимо сопровождать сына, тогда как она сама имеет инвалидность. При этом чтобы прибыть к инспектору в назначенное время ей приходится вызывать такси и ехать вместе с сыном на регистрацию.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований административного иска, принимая во внимание, что отсутствуют отрицательные характеристики административного истца по месту жительства, органов по осуществлению административного надзора за период нахождения ФИО1 под надзором, отсутствуют сведения о совершении ФИО1 административных правонарушений, уголовных преступлений, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения установленного административного ограничения - в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а именно учитывая состояние здоровья ФИО1, изменить на обязательную явку поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с возможностью сотрудников органов внутренних дел осуществлять регистрацию ФИО1 по его месту жительства.

В целях обеспечения возможности осуществления органом внутренних дел регистрации административного истца по месту жительства, ФИО1 необходимо предоставить в орган внутренних дел медицинские документы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований об отмене установленных ограничений в виде обязанности явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночное время суток, суд исходит из того, что в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с чем отменить совсем данные ограничения невозможно, поэтому суд пришел к выводу о необходимости изменения установленного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на один раз в месяц.

При этом, определяя периодичность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд также исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки один раз в месяц. 

Оснований для отмены установленных ограничений в виде запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночное время суток, не имеется и не представлено административным истцом обоснований необходимости такой отмены.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд считает, что указанных видов административных ограничений, будет достаточно для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленными на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, и установлении ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, с возможностью сотрудникам органов внутренних дел осуществлять регистрацию ФИО1 по месту жительства.

В остальной части полагает необходимым установленные ограничения оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле удовлетворить частично.

Частично отменить административные ограничения в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, в пределах срока установленного ему решением Щекинского районного суда Тульской области от 08.09.2020 административного надзора, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, установив обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, с возможностью сотрудникам органов внутренних дел осуществлять регистрацию ФИО1 по месту жительства. 

В остальной части установленные решением Щекинского районного суда Тульской области от 08.09.2020 ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия. 

Председательствующий О.А.Климова