Дело № 12-449/2025

26RS0002-01-2025-006513-27

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 г. г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Кладий Е.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России ФИО1, представителя администрации 

<

адрес обезличен> С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен>) жалобу представителя администрации 

<

адрес обезличен> С на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России, вынесенное 

<

дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России от 

<

дата обезличена> администрация 

<

адрес обезличен> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В поданной жалобе представитель администрации 

<

адрес обезличен> С просила об отмене вышеуказанного постановления, мотивируя жалобу тем, что администрация 

<

адрес обезличен> в соответствии с постановлением администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об утверждении Положений об администрациях районов 

<

адрес обезличен>» является структурным органом администрации 

<

адрес обезличен>, образованным в форме казенного учреждения, не наделена полномочиями по решению вопросов бюджетного финансирования работ по содержанию и ремонту объектов, расположенных на территории 

<

адрес обезличен>. Из системного толкования правовых норм действующего законодательства следует, что принятие и расходование бюджета муниципального образования 

<

адрес обезличен> является исключительной компетенцией муниципального образования 

<

адрес обезличен>. При этом за подготовку проекта бюджета и за исполнение утвержденного бюджета 

<

адрес обезличен> отвечает администрация 

<

адрес обезличен>, но принятие самого бюджета непосредственно относится к исключительной компетенции Ставропольской городской Думы. 

<

дата обезличена> подана частная жалоба в 

<

адрес обезличен>вой суд на определение Промышленного районного суда от 

<

дата обезличена> об отказе в заявлении об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда от 

<

дата обезличена> по делу 

<

номер обезличен>. Обращала внимание, что 

<

дата обезличена> заключен муниципальный контракт 

<

номер обезличен>-ЭА на выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: 

<

адрес обезличен>, а именно работы строительные по строительству конструкций и плоскостных сооружений стадионов и прочих площадок для спортивных игр на открытом воздухе, таких как футбол, бейсбол, регби, легкая атлетика, автомобильные гонки, велосипедные гонки и скачки; парковых территорий и парковых сооружений для отдыха, кроме работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия. А также инвентарь для занятий физической культурой, гимнастикой и тяжелой атлетикой прочий, не включенный в другие группировки, инвентарь детского оборудования и прочих для занятий спортом или для игр на открытом воздухе. Согласно расчета стоимости товаров, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, составляет: карусель - 157 130,00 руб.; качели двойные – 105 680,00 руб.; качалка-балансир – 49 510,00 руб.; разметка – 65 000,00 руб.; игровой комплекс – 1 482 760,00 руб.; оборудование спортивное уличное – 135 800,00 руб. Срок исполнения контракта 

<

дата обезличена>. Срок выполнения работ, а также поставки товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ: с даты заключения контракта до 

<

дата обезличена>. Строительство данной площадки идет на внутридомовой территории между МКД 

<

номер обезличен>, 

<

номер обезличен>, 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>. Назначение штрафа администрации района негативно отразится на его финансовом положении. Последствия своевременного неисполнения решения суда администрацией района незначительны и не влекут за собой каких-либо последствий. Неисполнение решения вызвано уважительными объективными причинами. В этой связи возможна и необходима отмена наложенного административного наказания, поскольку результатом будет экономия бюджетных средств, которые будут направлены вместо оплаты штрафа на финансирование деятельности по решению вопросов благоустройства (в том числе по содержанию и благоустройству детских площадок). 

Представитель администрации 

<

адрес обезличен> С в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление от 

<

дата обезличена>, вынесенное начальником Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России в отношении администрации 

<

адрес обезличен>, отменить. Пояснила, что решение Промышленного районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена>, которым обязали администрацию 

<

адрес обезличен> привести в соответствие с ГОСТом Р 52169-2012 и п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 детскую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

адрес обезличен>, путем установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски элементов оборудования детской площадки не исполнено и не исполняется, поскольку согласно муниципальному контракту в скором времени будет построена новая детская площадка. Доказательств принятия каких-либо мер к исполнению решения суда не представляла судебному приставу-исполнителю ФИО1 в установленный им срок и до настоящего времени из-за огромного объема работы. Определением Промышленного районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано (материал 

<

номер обезличен>, дело 

<

номер обезличен>).

<

адрес обезличен>, извещенный в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о месте и времени рассмотрения жалобы представителя администрации 

<

адрес обезличен> С на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России от 

<

дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России ФИО1, полагал, что администрация 

<

адрес обезличен> привлечена к ответственности правомерно, поскольку вступившее в законную силу решение суда не исполнено до настоящего времени, никаких реальных мер к исполнению решения суда администрацией района не принято.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов поданной жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 

<

дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 

В соответствии со статьей 6 данного Федерального закона требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. 

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

Как усматривается из материалов дела, решением Промышленного районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> обязали администрацию 

<

адрес обезличен> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 и п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 детскую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

адрес обезличен>, путем установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, а также устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски элементов оборудования детской площадки.

<

дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес обезличен> возбуждено исполнительное производство 

<

номер обезличен>-ИП в отношении администрации 

<

адрес обезличен> на основании исполнительного листа ФС 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решение суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

<

дата обезличена> судебным приставом–исполнителем СОСП по 

<

адрес обезличен> взыскан с должника - администрации 

<

адрес обезличен> исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 

<

дата обезличена>.

Постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России от 

<

дата обезличена> администрация 

<

адрес обезличен> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

<

дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес обезличен> ФИО1 администрации 

<

адрес обезличен> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 

<

дата обезличена>.

Решением судьи Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России от 

<

дата обезличена>, вынесенное в отношении администрация 

<

адрес обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба представителя администрации 

<

адрес обезличен> С – без удовлетворения. 

Решение судьи Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> в 

<

адрес обезличен>вой суд не обжаловалось. 

<

дата обезличена> актом судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России ФИО1 установлено, что решение Промышленного районного суда 

<

адрес обезличен> по делу 

<

номер обезличен> не исполнено администрацией 

<

адрес обезличен> в срок до 

<

дата обезличена> по постановлению судебного пристава-исполнителя от 

<

дата обезличена> о назначении нового срока исполнения решения суда.

По данным обстоятельствам составлен протокол 

<

номер обезличен>-АП от 

<

дата обезличена>, по результатам рассмотрения которого постановлением от 

<

дата обезличена> администрация 

<

адрес обезличен> привлечена к ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в действиях администрации 

<

адрес обезличен> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, содержание которых подробно отражено в постановлении и всесторонне, полно и объективно исследовались начальником СОСП по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина администрации 

<

адрес обезличен> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждена делом об административном правонарушении и материалами исполнительного производства. 

Вопреки доводам жалобы требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

При исследовании вопроса о наличии вины администрации 

<

адрес обезличен> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией 

<

адрес обезличен> принимались все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения юридическим лицом требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют. 

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен начальником СОСП по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, которые признаю достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. 

При рассмотрении дела установлено, что в течение длительного времени своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда не принято, в связи с чем, прихожу к выводу, что у юридического лица имелась возможность для выполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального Закона "Об исполнительном производстве". 

Законом не ограничиваются права и возможности должника по исполнительному документу по исполнению решения суда, способ реализации каковых он волен избирать. Но установлена обязательность выполнения требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения. 

Исходя из положений закона, должник обязан самостоятельно, без чьих-либо разъяснений и указаний предпринимать все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения. 

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем юридическое лицо – администрация 

<

адрес обезличен> правомерно привлечено к административной ответственности по данной норме, при этом основания для освобождения юридического лица в связи с малозначительностью отсутствуют. 

Несогласие заявителя с выводами должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм права, подлежащего применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является. 

Представленный представителем администрации муниципальный контракт 

<

номер обезличен>-ЭА от 

<

дата обезличена> подтверждает обязанность подрядчика выполнить работы по благоустройству дворовой территории по адресу: 

<

адрес обезличен>, но не освобождает администрацию 

<

адрес обезличен> от исполнения решения суда о приведении в соответствие с требованиями гостов детскую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

адрес обезличен>. В связи с чем, доводы представителя администрации С о необходимости экономии бюджетных денежных средств путем освобождения от уплаты штрафа в связи со строительством новой площадки по адресу, отличному от указанного в решении суда, не подлежат удовлетворению. 

Обжалуемое заявителем постановление обоснованно, вынесено с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

Порядок и срок давности привлечения администрации 

<

адрес обезличен> к ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии соответствующих оснований выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России от 

<

дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации 

<

адрес обезличен>, - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Касаемо срока обращения с жалобой на постановление, считаю необходимым указать следующее.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления начальника Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России от 

<

дата обезличена> вручена администрации 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена> согласно штампа входящей корреспонденции администрации.

Жалоба на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России от 

<

дата обезличена> сдана администрацией 

<

адрес обезличен> в Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена> вх. 

<

номер обезличен>.

При таких обстоятельствах, жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, срок подачи жалобы на указанное постановление не пропущен.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП России от 

<

дата обезличена>, вынесенное в отношении администрации 

<

адрес обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации 

<

адрес обезличен> С – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.В. Кладий