Дело № 2-1265/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием истицы ФИО1 

представителем третьего лица ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИП ФИО3 об обязании предоставить в ГУ РРО ФСС РФ (филиал № 16) документы необходимые для выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет, третьи лица: Государственное учреждение Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 16, Белокалитвинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратился в суд к ИП ФИО3 об обязании предоставить в ГУ РРО ФСС РФ (филиал № 16) документы необходимые для выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет, в обосновании иска указала следующее. 

11 апреля 2017г. Судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда вынесено Апелляционное определение по гражданскому делу № 33-4392/2017 по иску ФИО1 к ИП ФИО3 об обязании внести в трудовую книжку запись об увольнении по инициативе работника, выдать трудовую книжку, о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе ИП ФИО3 на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2016 года. Судебная коллегия рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело и, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, определила: решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2016 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Признать приказ № 30 от 25 сентября 2015 года об увольнении ФИО1 по ст. 80 ТК РФ незаконным. Обязать ИП ФИО3 внести запись в трудовую книжку ФИО1 об увольнении по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, изменить дату увольнения на 11 апреля 2017 года, выдать трудовую книжку. Взыскать с ИП ФИО3 в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 руб. Взыскать с ИП ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. Обязать ГУ РРО ФСС РФ (филиал №16) выплатить ФИО1 пособие по уходу за ребенком до достижения полутора лет. 

В ходе исполнения определения возникли неясности, которые затрудняют его исполнение, а именно, в части обязания Фонда социального страхования выплатить ФИО1 пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Затруднение исполнения заключалось в том, что в связи с возникновением новых обстоятельств, а именно, изменение даты увольнения с 11.04.2017 г. у Фонда социального страхования обязанность по выплате данного пособия возникла в силу закона. Порядок назначения и выплаты пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, регламентирован Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». 

Ростовская область с 01.07.2015 г. вступила в «Пилотный проект», направленный на организацию выплат пособий застрахованным гражданам непосредственно территориальными органами Фонда, механизм выплат которых регламентируется «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 г.г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта», утв. Постановлением Правительства РФ № 294 от 21.04.2011г. 

Пунктом 2 Положения определено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия. 

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (п. 3). 

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (п.8). 

Этот порядок отражен в Апелляционном определении, и в соответствии с указанными нормами истица должна обратиться к работодателю ИП ФИО3, а та, в свою очередь, должна представить необходимые документы в территориальный орган Фонда социального страхования (филиал 16), а Фонд на основании представленных работодателем справки о заработной плате за 2 года предшествующих наступлению страхового случая (с даты окончания отпуска по беременности и родам или с даты рождения ребенка по выбору матери) выплатить пособие по уходу за ребенком до полутора лет. 

22.06.2017г. ИП ФИО3 находилась у судебного пристава, который созвонился со специалистом филиала № 16, и в телефонном режиме ИП ФИО3 было предложено представить документы для выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО1 На данное предложение ИП ФИО3 ответила категорическим отказом, мотивируя тем, что ФИО1 не является ее работником и может самостоятельно обратиться в Фонд социального страхования. Но ИП ФИО3 не учла тот факт, что только в случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия, застрахованное лицо вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего пособия, установленные ст. 12 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 17.2 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей». 

ИП ФИО3 является страхователем филиала № 16 и в настоящее время не прекратила свою деятельность.

Истицей направлялись так же письма в адрес ИП ФИО3 от 21.06.2017 года. 

22.06.2017 г. филиалом № 16 в адрес ФИО3 было направлено письмо о предоставлении документов, необходимых для оплаты ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. 26.07.2017 года конверт с письмом возвращен в адрес филиала № 16 с отметкой «Истек срок хранения», на конверте отмечено, что «Извещение опущено в почтовый ящик 23.06.2017г.» В связи с чем возникло затруднение исполнения апелляционного определения в части выплаты Фондом социального страхования ФИО1 пособия по уходу за ребенком до полутора лет. 

В связи с невозможностью исполнения решения ГУ РРО ФСС РФ в лице филиала № 16 обратилось в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда с заявлением о разъяснении Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11.04.2017 г. по гражданскому делу № 33-4392/2017 по иску ФИО1 к ИП ФИО3 об обязании внести в трудовую книжку запись об увольнении по инициативе работника, выдать трудовую книжку, о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе ИП ФИО3 в части «Обязать ГУ РРО ФСС РФ (филиал №16) выплатить ФИО1 пособие по уходу за ребенком до достижения полутора лет». 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12.10.2017г. ГУ РРО ФСС РФ (филиал №16) в разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11.04.2017г. было отказано и было указано: «Вопрос о порядке исполнения и о предоставлении необходимых документов, которые должны быть представлены ФИО1 и ИП ФИО3, необходимо разрешить на стадии исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11.04.2017г.». 

Учитывая тот факт, что Фонд обязан выплатить пособие по уходу за ребенком до полутора лет в силу закона, считает, что суду необходимо обязать ИП ФИО3 принять от нее документы и предоставить документы в Фонд социального страхования РФ необходимые для выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Одновременно, обращает внимание суда на то, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 2,1 ст. 12 Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ). Срок обращения истек 26.11.2017г. Срок пропущен не по вине истице, просит признать причину пропуска уважительной.

В связи с чем, уточнив требования просит суд обязать ИП ФИО3 принять от истицы следующие документы: заявление о предоставлении отпуска до трех лет, справку от другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, копию свидетельства о рождении ребенка, которое необходимо заверить; обязать ИП ФИО3, работающую без печати, предоставить в ГУ РРОФССРФ(филиал№16)документы необходимые для выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет, а именно: опись вложений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу по форме; заявление о выплате пособия по форме; приказ о назначении пособия, справку о заработной плате за 2 года предшествующих наступлению страхового случая; заверенную копию свидетельства о рождении ребенка; справку от другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Признать уважительной причину пропуска на подачу документов для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Взыскать с ИП ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица подержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить. 

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом. 

12.09.2018года ответчик присутствовала в предварительном судебном заседании, возражала против исковых требований и восстановления пропущенного истицей срока на подачу документов в ФСС. Ходатайство истца рассмотрено, срок восстановлен.

Судебное заседание было назначено на 26.09.2018г. на 12часов, о чем стороны, в том числе ответчик, извещены под роспись(л.д.80-86)

26.09.2018г. ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, при этом в приемную суда на личном приёме сдала 26.09.2018г. заявление об отложении судебного заседания в связи с болезнью ребенка и заявление(отзыв на исковое заявление).(л.д.88, 90-97)

26.09.2018года судебное разбирательство было отложено на 23.10.2018г., о чем ответчику было направлено уведомление с приложением дополнений истца к исковому заявлению, которое возвращено в суд по истечении срока хранения.

О назначении судебного разбирательства на 23.10.2018г. ответчик извещена лично 09.10.2018г. под роспись, секретарем судебного заседания в Белокалитвинском городском суде, ей вручены дополнения к иску.

22.10.2018 года в 17 часов 50 минут ответчик посетила приемную Белокалитвинского городского суда, где лично оставила ксерокопию справки о нахождении на амбулаторном лечении по уходу за ребенком и заявление об отложении дела по причине болезни ребенка. 

При обсуждении ходатайства ответчика, истец заявила, что на явке ответчика не настаивает, позиция ответчика известна, выссказана в предварительном судебном заседании и в письменном отзыве, ничего нового ответчик сказать и представить не может. Полагает, что ответчик умышленно не является в суд, поскольку не хочет, чтобы она получила выплаты на ребенка. Ответчик неоднократно заявляла ей, что она ничего не получит, пока не отдаст 2млн. руб., во взыскании которых суд ответчице отказал. Считает, что ответчик злоупотребляет правом, поскольку по её вине она длительное время не может получить пособие на ребенка ФИО, которая родилась ДД.ММ.ГГГГ. Считает, поскольку ответчик находит возможность являться в суд и сдавать лично свои ходатайства, то есть лица, которые присматривают за ребенком.

Представитель третьего лица полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, которая затягивает рассмотрение дела и, несмотря на неоднократные беседы с нею, для назначения истице выплат необходимые документы не принимает от неё и не сдает в Фонд, как это предписано законом для работодателя. Пояснил, что ответчик ничего не теряет, поскольку выплаты будет производить Фонд социального страхования и ответчику это известно, поскольку она неоднократно на своих работников сведения в ФСС подавала. Полагает, что ответчик злоупотребляет правом, лишая истца средств к существованию, все можно было сделать без судебного разбирательства, либо направить в суд своего представителя, чем ответчик не воспользовался. Своими действиями она создает препятствия для исполнения судебного решения.

Суд пришел к выводу об отсутствии уважительных причин неявки ответчика в судебное заседание, расценил причину неуважительной, направленной на затягивание судебного разбирательства по делу, поскольку доказательств отсутствия возможности явиться в судебное заседание либо направить своего представителя ИП ФИО3 не представлено.

С согласия истца дело слушается в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истица иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик просила в иске отказать, не считая себя обязанной принимать у своего бывшего работника документы, выдавать ей какие-либо справки и сдавать документы в ФСС: поскольку истица уволена, она должна все это делать сама. Настаивала на применении срока давности обращения в суд с иском, полагая пропущенным его по неуважительной причине.

Представитель третьего лица ФИО2 по доверенности пояснила, что в соответствии ч. 1 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее: Закон № 255-ФЗ) и п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее: Порядок), для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход и иные документы, необходимые для назначения и выплаты указанного пособия. На основании предоставленного пакета документов работодателем издается приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 1 июля 2015 года, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее: Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее: заявление) с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения).

На основании п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).

В соответствии с п. 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

ИП ФИО3 состоит на учёте в филиале № 16 ГУ РРО ФСС РФ с 08.12.2003 года под регистрационным номером 6116002438 (далее -страхователь).

11.04.2017года судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда вынесено апелляционное определение по гражданскому делу №33-4392/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ИП ФИО3 по апелляционной жалобе ИП ФИО3 на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 21.11.2016 года.

Апелляционным определением решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 21.11.2016 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Указанным определением суд: признал приказ № 30 от 25.09.2015 года об увольнении ФИО1 по ст. 80 ТК РФ незаконным. Обязал ИП ФИО4 внести запись в трудовую книжку ЖелезниченкоЕ.В. об увольнении по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, изменить дату увольнения на 11.04.2017 года, выдать трудовую книжку. Взыскал с ИП ФИО3 в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 руб. Взыскал с ИП ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. Обязал филиал № 16 ГУ РРО ФСС РФ выплатить ФИО1 пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Для назначения и выплаты ФИО1 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет страхователь ИП ФИО3 обязана в рамках Положения представить в филиал № 16 ГУ РРО ФСС РФ следующие документы: опись заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу по форме; заявление о выплате пособия по форме; приказ о назначении пособия; справку о заработной плате за 2 года предшествующих наступлению страхового случая; заверенную копию (ии) свидетельства (в) о рождении ребенка (детей); справку от другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Филиалом № 16 ГУ Ростовского РО ФСС РФ 22.06.2017 года в адрес ИП ФИО3 было направлено письмо о предоставлении документов, необходимых для назначения и выплаты ФИО1 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. 26.07.2017 года конверт с письмом возвращен в адрес филиала № 16 с отметкой «Истек срок хранения» и «Извещение опущено в почтовый ящик 23/06-2017г.».

В связи с неисполнением страхователем своих обязанностей по предоставлению пакета документов для назначения и выплаты ФИО1 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, у филиала № 16 возникло затруднение при исполнении апелляционного определения от 11.04.2017 года, в части выплаты Фондом социального страхования ФИО1 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. 

Филиалом № 16 ГУ Ростовского РО ФСС РФ в Белокалитвинский РОСП УФССП 20.11.2017 года и 28.04.2018 года были направлены письма № 16-01-25/1/3291 и №16-03-01/01-832 с просьбой оказать содействие при решении вопроса получения от ИП ФИО3 пакета документов для назначения и выплаты ФИО1 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В телефонном режиме 22.06.2017 года ИП ФИО3 было предложено представить в филиал № 16 документы для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ФИО1 На данное предложение ФИО3 ответила категорическим отказом, мотивируя тем, что ФИО1 не является ее работником и может самостоятельно обратиться в Фонд социального страхования.

Обратили внимание суда на тот факт, что в соответствии с п. 5 Положения, в случае прекращения страхователем деятельности, в том числе в случае невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. 

Из приведенного выше положения закона следует, что для возникновения у территориального органа страховщика обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет необходимо наличие установленного факта прекращения деятельности страхователя (в данном случае ИП ФИО3), т. е. внесения записи о ликвидации в ЕГРИП, либо в случае невозможности установления местонахождения страхователя и установленного судом факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу.

Согласно данных выписки ЕГРИП по состоянию на 07.09.2018 года и на 23.10.2018года ИП ФИО3 не исключена из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 16 ГУ Ростовского РО ФСС РФ, последние отчетные документы (Форма 4-ФСС) были сданы за 2 квартал 2018 года.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 12 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста 1,5 лет. По действующему законодательству срок обращения за выплатой данного пособия истек.

В исковом заявлении истица просит признать причину пропуска срока обращения за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет уважительной.

Считают причину пропуска срока для обращения за назначением и выплатой указанного пособия уважительной, необходимым обязать ИП ФИО3 представить в филиал № 16 ГУ Ростовского РО ФСС РФ документы необходимые для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ФИО1

Белокалитвинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему. 

В соответствии со ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному медицинскому страхованию" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов в размере 100% среднего заработка.

В силу ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии со ст.ст.14,15 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам). При этом минимальный размер пособия составляет 1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 рублей.

Как следует из ст. ст. 4.6, 13 Федерального закона N 255-ФЗ, назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица, в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Частью 4 ст. 13 ФЗ N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым назначение и выплата пособия застрахованному лицу может быть произведена территориальным органом Фонда, среди которых указана невозможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета.

Выплата указанных пособий предусмотрена Федеральными законами №255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», №81-ФЗ от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств, суд исходит из того, что право истца на получение пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет основано на положениях Конституции РФ, устанавливающих государственную социальную поддержку материнства, а также Федеральных законах от 29.12.2006 г. №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995г. №81-ФЗ, на основании чего пришел к выводу о том, что совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о наличии установленных законом условий и оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что истица работала у ответчика в качестве продавца. В период с 14.09.2015года по 31.01.2016г. истице был выдан листок нетрудоспособности(отпуск по беременности и родам), который она предоставила работодателю ИП ФИО3, которая не приняла его для оплаты по причине конфликтной ситуации. 22.09.2015г. ФИО1, будучи нетрудоспособной по состоянию здоровья, написала заявление об увольнении по собственному желанию, в котором работодатель указал на срок отработки 14дней. Приказом №30 от 25.09.2015г. истец уволена с должности продавца непродовольственных товаров по ст.80ТК РФ(по собственному желанию). ДД.ММ.ГГГГ истица родила дочь ФИО(л.д.28)

Истицей незаконное увольнение было оспорено в суде. Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 21.11.2016 года иск ФИО1 к ИП ФИО3 об обязании внести в трудовую книжку запись об увольнении по инициативе работника, выдать трудовую книжку, о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда удовлетворен.

Апелляционным определением от 11 апреля 2017г. Судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда по иску ФИО1 к ИП ФИО3 об обязании внести в трудовую книжку запись об увольнении по инициативе работника, выдать трудовую книжку, о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе ИП ФИО3 на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2016 года решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2016 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал приказ № 30 от 25 сентября 2015 года об увольнении ФИО1 по ст. 80 ТК РФ незаконным. Обязал ИП ФИО3 внести запись в трудовую книжку ФИО1 об увольнении по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, изменить дату увольнения на 11 апреля 2017 года, выдать трудовую книжку. Взыскать с ИП ФИО3 в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 руб. Взыскать с ИП ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. Обязать ГУ РРО ФСС РФ (филиал №16) выплатить ФИО1 пособие по уходу за ребенком до достижения полутора лет. 

14.06.2017г. ИП ФИО3 издан приказ №60, в соответствии с которым в трудовую книжку истицы внесены изменения даты увольнения с 11.04.2017года по п.3 ч.1 ст.77ТК РФ.(л.д.26)

Как следует из материалов дела, апелляционное определение в той его части, которой возложена обязанность на ГУ РРО ФСС РФ (филиал №16) выплатить ФИО1 пособие по уходу за ребенком до достижения полутора лет, исполнено быть не может без содействия в этом вопросе с работодателем, на которого законом возложена обязанность по принятию от работника-ФИО1- документов, необходимых для назначения ей пособия по уходу за ребенком до полутора лет, с последующим их оформлением и представлением в Фонд социального страхования РФ(филиал №16), поскольку работодатель ИП ФИО3 свою деятельность не прекратила и значится в ЕГРИП. Перечень документов и порядок их заполнения ответчику известен.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО3 от истицы документы не принимает, ей необходимые для назначения выплат справки о заработной плате и другие сведения не выдает, на разъяснения сотрудников ФСС и судебных приставов не реагирует, не выполняет законные требования по сбору и предоставлению документов в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному медицинскому страхованию", ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», регламентирующим Порядок назначения и выплаты пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Ростовская область с 01.07.2015 г. вступила в «Пилотный проект», направленный на организацию выплат пособий застрахованным гражданам непосредственно территориальными органами Фонда, механизм выплат которых регламентируется «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 г.г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта», утв. Постановлением Правительства РФ № 294 от 21.04.2011г. 

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее: заявление) с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Из анализа приведенных ном следует, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно данных выписки ЕГРИП по состоянию на 07.09.2018 года и на 23.10.2018года ИП ФИО3 не исключена из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 16 ГУ Ростовского РО ФСС РФ, последние отчетные документы (Форма 4-ФСС) были сданы за 2 квартал 2018 года, следовательно законных оснований нет для уклонения ИП ФИО3, как бывшего работодателя истицы, от выполнения законных обязанностей и требований.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истицы обязать ИП ФИО3 принять от истицы следующие документы: заявление о предоставлении отпуска до трех лет, справку от другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, копию свидетельства о рождении ребенка; обязать ИП ФИО3, работающую без печати, предоставить в ГУ РРОФССРФ(филиал№16)документы необходимые для выплаты истице пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет, а именно: опись вложений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу по форме; заявление о выплате пособия по форме; приказ о назначении пособия, справку о заработной плате за 2 года предшествующих наступлению страхового случая; заверенную копию свидетельства о рождении ребенка; справку от другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд руководствовался нормой ст.10ГК РФ, согласно которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Доводы ответчика опровергаются материалами дела. Законного обоснования действиям ответчика и, занятой им позиции по спору социального характера суд не находит, рассматривает их как намерение причинить вред другому лицу. При этом нарушаются не только права истицы, но и создаются ответчиком условия, препятствующие третьему лицу в исполнении судебного решения.

Суд усматривает в действиях ответчика злоупотребление правом. Оснований для применения срока исковой давности по заявлению ответчика суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к ИП ФИО3 об обязании предоставить в ГУ РРО ФСС РФ (филиал № 16) документы, необходимые для выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет, третьи лица: Государственное учреждение Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 16, Белокалитвинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Обязать ИП ФИО3, работающую без печати, принять от ФИО1 следующие документы: заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до трех лет, справку от другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, копию свидетельства о рождении ребенка. 

Обязать ИП ФИО3. работающую без печати, предоставить в ГУ РРО ФСС РФ (филиал №16) документы необходимые для выплаты ФИО1 пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет, а именно: опись вложений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу по форме; заявление о выплате пособия по форме; приказ о назначении пособия, справку о заработной плате за 2 года предшествующих наступлению страхового случая; заверенную копию свидетельства о рождении ребенка; справку от другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. 

Признать уважительной причину пропуска на подачу документов для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. 

Взыскать с ИП ФИО3 в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2018 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева