Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года Самарский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре Терентьевой М.Д.,

с участием прокурора Хлебниковой Е.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-430/2019 по административному исковому заявлению АО «Мотор-Супер» к министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующим в части «Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год», утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18.10.2017 года № 1647, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Мотор-Супер» обратился в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующим пунктов №, №, №, №, № Перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2018 год, утвержденного Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18.10.2017 года № 1647 со дня его принятия, взыскании судебных расходов в счет возврата уплаченной государственной пошлины в размере 4 500 рублей, указывая, что ФИО2 является собственником объектов недвижимости: 

- нежилое помещение с кадастровым номером №, назначение: производственный корпус сборки разных деталей, площадью 829,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

- нежилое помещение с кадастровым номером №, назначение: производственный корпус сборки разных деталей, площадью 840,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

- нежилое помещение с кадастровым номером №, назначение: корпус складирования узлов и комплектующих, площадью 532,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

- нежилое помещение с кадастровым номером №, назначение: административно-бытовой корпус, площадью 1 098,00 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

- нежилое помещение с кадастровым номером №, назначение: производственный корпус с бытовыми помещениями, площадью 925,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Указанные нежилые помещения не подпадают под критерии, установленные ст.378.2 НК РФ, поскольку не являются административно-деловыми либо торговыми центрами, и в них не размещаются офисы, объекты бытового обслуживания или общественного питания. Земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, имеет вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации производственной базы, предоставлен административному истцу в аренду на 49 лет. Включение указанных зданий в Перечень противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права административного истца, поскольку незаконно обязывает уплачивать налог на имущество, исходя из кадастровой стоимости объектов капитального строительства, что увеличивает налоговую базу по налогу.

Представитель административного истца по доверенности от 24.12.2018 года № 38 ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Самаркой области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, письменный отзыв не представил.

Прокурор полагает, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку нормативный правовой акт в оспариваемой части не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права административного истца, судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи, административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Оспариваемым в части нормативным правовым актом урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Законом Самарской области от 10.11.2014 г. № 107-ГД в соответствии с Федеральным законом РФ от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежат включению объекты капитального строительства, принадлежащие как юридическим лицам, так и физическим лицам.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 25.11.2014 года № 719, министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В рамках переданных полномочий приказом министерства имущественных отношений Самарской области 18.10.2017 года № 1647 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 18.10.2017 года № 1647 опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области www.mio.samregion.ru, в газете «Волжская коммуна» № 218 (30176), от 01.11.2017 года № 283 (30178), от 02.11.2017 года № 285 (30180), от 16.11.2017 года № 297 (30192). 

Оспариваемый нормативный правовой акт принят в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 г. N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Нормативный правовой акт не оспаривается по мотивам отсутствия полномочий у министерства имущественных отношений Самарской области на его принятие, а также по порядку его опубликования.

В вышеуказанный перечень под номером под номером № включен объект недвижимости нежилое помещение с кадастровым номером №, назначение: производственный корпус сборки разных деталей, площадью 829,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Указанный объект недвижимости на основании решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит АО «Мотор-Супер», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2002 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 08.02.2018 года.

Под номером № в Перечень включено нежилое помещение с кадастровым номером №, назначение: производственный корпус сборки разных деталей, площадью 840,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Указанный объект недвижимости на основании решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит АО «Мотор-Супер», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2002 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 08.02.2018 года.

Под номером № в Перечень включено нежилое помещение с кадастровым номером №, назначение: корпус складирования узлов и комплектующих, площадью 532,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Указанный объект недвижимости на основании решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит АО «Мотор-Супер», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2002 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 08.02.2018 года.

Под номером № в Перечень включено нежилое помещение с кадастровым номером №, назначение: административно-бытовой корпус, площадью 1 098,00 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Указанный объект недвижимости на основании решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит АО «Мотор-Супер», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2002 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 08.02.2018 года.

Под номером № в Перечень включено нежилое помещение с кадастровым номером №, назначение: производственный корпус с бытовыми помещениями, площадью 925,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Указанный объект недвижимости на основании решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит АО «Мотор-Супер», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2002 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 08.02.2018 года.

Оценивая обоснованность включения вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, в оспариваемый Перечень, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

Так, согласно пункту п.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, каждое из указанных нежилых помещений имеет наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение. 

Из свидетельств о регистрации права в отношении указанных выше объектов недвижимости следует, что нежилое помещение с кадастровым номером № – административно-бытовой корпус, объект недвижимости с кадастровым номером № – производственный корпус сборки разных деталей, объект недвижимости с кадастровым номером № – производственный корпус сборки разных деталей, нежилое помещение с кадастровым номером № – корпус складирования узлов и комплектующих, объект недвижимости с кадастровым номером № – производственный корпус с бытовыми помещениями.

Указанные нежилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 84 735 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации производственный базы, земельный участок находится в аренде у административного истца сроком на 49 лет на основании договора аренды земельного участка от 02.07.2009 года № 17979.

Из экспертного заключения кадастрового инженера от 20.03.2018 года следует, что по данным геодезической съемки объект недвижимости: Здание (литер А31 А32 А 33 А34 А17) – производственный корпус сборки разных деталей расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, соответственно, нежилое помещение с кадастровым номером № также расположено в границах данного земельного участка.

В соответствии с техническим паспортом в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, общая площадь составляет 829,4 кв.м., число этажей 1 (1-2 уровень), состоит из: 1 этаж 1 уровень: вент.камеры, производственные цеха, 2 уровень: элект.щитов, вент.камеры.

Из технического паспорта на нежилое помещение с кадастровым номером №, следует, что помещение имеет 1 этаж, общей площадью 840,1 кв.м., и состоит из: 1 уровень – производственный цех, кабинет, сан.узел, производственный цех, 2 уровень: комната отдыха, теплоузел, коридор, раздевалки, сан.узлы, душевые, подсобное,

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение с кадастровым номером №, помещение имеет общую площадь 532,6 кв.м., состоит из 1 этажа и включает в себя помещения: склады, подсобные.

В соответствии с техническим паспортом на нежилое помещение с кадастровым номером №, нежилое помещение состоит из 2 этажей, общей площадью 1098,0 кв.м. и включает в себя: 1 этаж: тамбур, коридор, цех, раздевалка, склады, тепл. Узлы, производственные, кабинеты, бокс, коридор, архив, рем.цех, складское, лестн.клетки, 2 этаж: коридоры, сан.узлы, кабинеты, подсобное, касса, лестн.клетки.

Из технического паспорта на нежилое помещение с кадастровым номером №, помещение общей площадью 925, 7 кв.м., состоит из 2 этажей и включает в себя: 1 этаж: коридоры, цех, складские, бокс, сан.узлы, теплоузел, кабинеты, дисптчерск., лестн. кл., 2 этаж: производственные цеха, раздевалки, коридоры, комната отдыха, душевые, туалеты, сан.узлы, лестн.клетки, склад, подсобные помещения.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ГБУ СО «ЦРР», в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадь 608,4 кв.м., объект недвижимости фактически используется: склад.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ГБУ СО «ЦРР», в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадь 532,6 кв.м., объект недвижимости фактически используется: склад, помещение для размещение мебели.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ГБУ СО «ЦРР», в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадь 840,1 кв.м., объект недвижимости фактически используется: пустое помещение, раздевалка, помещение для размещения мусора, душевая, сан.узел, склад, тех.помещение (теплоузел), коридор.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ГБУ СО «ЦРР», в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадь 1 098 кв.м., объект недвижимости фактически используется: помещение для размещения мебели, склады, помещение для размещения бытового мусора, серверные, технические помещения (тепло узлы, электрощитовая), сан.узлы, пустые помещения, коридоры, лестницы, доступ в помещения на 2 этаже не представлен.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ГБУ СО «ЦРР», в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадь 925,7 кв.м., объект недвижимости фактически используется: раздевалка, помещение для размещения мебели, душевая, сан.узел, помещение для размещения мусора, склад, пустое помещение, коридор, лестница, на 1 этаже в 4 помещения доступ не представлен.

На прилегающую к объектам территорию беспрепятственный доступ отсутствует. Возможность получения услуг в объекте неограниченному кругу лиц установить не удалось.

Согласно Уставу АО «Мотор-Супер», основным видом деятельности является производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств.

В соответствии с приказом генерального директора АО «Мотор-Супер» от 30.12.2016 года №, с 01.01.2017 года переведены на консервацию временно неэксплуатируемые объекты недвижимости, включая спорные нежилые помещения.

Данный приказ сохранил свое действие и на 2018 год (л.д.137).

Территория расположения спорных объектов недвижимости охраняется ООО ЧООО «Гардиан» на основании договора на оказание услуг по охране объектов от 01.07.2014 года.

Таким образом, сведения об объектах, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, однозначно не предусматривают размещение в спорных помещениях административных, деловых либо торговых центров, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, поэтому не может быть отнесено к объекту налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества. 

Фактически спорные нежилые помещения в 2018 году не использовались по своему назначению, поскольку находятся на консервации с 01.01.2017 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположены спорные объекты, не предполагает размещение на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, как и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что мероприятий по определению фактического использования спорных нежилых помещений на момент формирования и утверждения Перечней не проводилось.

Доказательств фактического использования нежилых помещений в целях размещения административных (офисных, торговых) объектов, объектов бытового обслуживания и общественного питания не представлено.

Совокупностью исследованных доказательств, подтверждено, что все спорные нежилые помещения являются производственно-складскими, предназначены для производственной деятельности АО «Мотор-Супер» как единый комплекс и в 2018 году находятся на консервации с обеспечением их охраны.

Кроме того, решением Самарского областного суда от 28.02.2017 года, вступившем в законную силу, удовлетворен административный иск АО «Мотор-Супер», признан недействующим Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.11.2015 года № 3033, в части включения в него под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, со дня принятия. 

Решением Самарского областного суда от 12.04.2018 года, вступившем в законную силу, удовлетворен административный иск АО «Мотор-Супер», признан недействующим Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.11.2016 года № 1907, в части включения в него под пунктами 28719, 28721, 28729, 29836, 28737 нежилых помещений с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, со дня принятия.

Таким образом, принимая во внимание представленные доказательства, учитывая назначение и фактическое использование рассматриваемых объектов недвижимости, суд полагает, что со стороны административного ответчика не доказан факт соответствия объектов недвижимости, находящихся на праве собственности у АО «Мотор-Супер» критериям, поименованным в ст.378.2 НК РФ. 

При таких обстоятельствах требования истца в части необоснованности включения в Перечень спорных объектов недвижимости, подлежат удовлетворению.

Суд полагает обоснованными и требования о признании недействующим в оспариваемой части нормативного правового акта со дня его принятия по следующим основаниям.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правого акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2018 г.), признание отдельных его положений не действующими с момента принятия нормативного акта, будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Таким образом, требования административного иска подлежат удовлетворению. 

При этом суд полагает, что являются обоснованными и требования о взыскании с административного ответчика судебных расходов в сумме 4 500 рублей, оплаченная при обращении в суд государственная пошлина, поскольку в соответствии с положениями части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Решение суда постановлено в пользу административного истца, факт несения расходов по оплате государственной пошлины подтвержден платежным поручением от 05.12.2018 года № 7376.

При таких обстоятельствах, судебные расходы подлежат полному возмещению стороной административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 208-215 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск АО «Мотор-Супер» к министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующим в части «Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год», утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18.10.2017 года № 1647, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать недействующим «Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год», утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18.10.2017 № 1647, в части включения в него 

под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со дня его принятия.

Взыскать с министерства имущественных отношений Самарской области в пользу АО «Мотор-Супер» в счет возврата уплаченной государственной пошлины 4 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации через Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 марта 2019 года.

Председательствующий: М.А.Панкова