К делу № 2-10491/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 25 октября 2018 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Науменко А.Р.,

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

представителя третьего лица по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО5 об устранении препятствий в оформлении прав на земельный участок и о признании недействительным постановления администрации муниципального образования г. Краснодар, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО5 об устранении препятствий в оформлении прав на земельный участок и о признании недействительным постановления администрации муниципального образования г. Краснодар.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, а также нежилого здания, площадью 38,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. В ходе выполнения работ по установлению координат нежилого здания было установлено, что он частично выходит за границы земельного участка. Вследствие чего истцу было рекомендовано подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для перераспределения части земельного участка, находящегося под объектом недвижимости. В последствии истцу стало известно о том, что ответчик ФИО5 обратилась в орган местного самоуправления по вопросу формирования земельного участка под многоквартирным домом № по 

<

адрес>, постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 08.12.2016 № 6162 «О разрешении подготовки проекта межевания территории, ограниченной улицами им. Суворова, им. Гоголя, им. Салтыкова-Щедрина в Центральном внутригородском округе г. Краснодара» ФИО5 разрешена подготовка проекта межевания территория в целях определения местоположения границ образуемого земельного участка под многоквартирным домом. По мнению истца, дом 

<

адрес> является индивидуальным строением, статуса многоквартирного дома не имеет, более того был самовольно реконструирован, имеет самовольно возведенную пристройку. 25.04.2018 по вопросу корректировки проекта межевания указанной территории было назначено проведение публичных слушаний, после чего истцу стало известно о том, что проект формируется без учета земельного участка истца, ФИО4 были представлены соответствующие возражения. Ввиду неправомерного обращения ФИО5 по вопросу формирования земельного участка нарушены права ФИО4 на оформление земельного участка под нежилым зданием с кадастровым номером №, фактически ответчиком созданы препятствия в реализации прав на объект недвижимости. Ввиду указанных обстоятельств истец обратился в суд.

На основании изложенного истец просил обязать ФИО5 устранить препятствия в оформлении прав на земельный участок под объектом недвижимости – нежилым зданием с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО4, расположенным по адресу: 

<

адрес>, а также признать постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 08.12.2016 № 6162 «О разрешении подготовки проекта межевания территории, ограниченной улицами им. Суворова, им. Гоголя, им. Салтыкова-Щедрина в Центральном внутригородском округе г. Краснодара» недействительным.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. Указала, что со стороны ответчика не было совершено неправомерных действий, нарушающих права истца. Кроме того, фактически на земельном участке отсутствует объект недвижимости, площадью 38,2 кв.м. Кроме того, обращение ответчика в администрацию муниципального образования г. Краснодар по вопросу формирования земельного участка по 

<

адрес> является реализацией земельных прав и не может быть расценено в качестве нарушения права собственности истца.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, указала на отсутствие нарушения прав истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 является собственником земельного участка, площадью 685 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в собственности ФИО4 находится нежилое здание, площадью 38,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО8 объект с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО4 частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, а частично расположен на земельном участке, право собственности на который не разграничено.

Обстоятельство расположения объекта с кадастровым номером № на смежных земельных участках по адресу: 

<

адрес> и по адресу: 

<

адрес> подтверждается также письмом администрации муниципального образования г. Краснодар от 25.05.2018 и письмом прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодар от 05.06.2018.

Вместе с тем ответчик ФИО5 является собственником помещения в многоквартирном доме 

<

адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 08.12.2016 № 6162 «О разрешении подготовки проекта межевания территории, ограниченной улицами им. Суворова, им. Гоголя, им. Салтыкова-Щедрина в Центральном внутригородском округе г. Краснодара» ответчику ФИО5 разрешена подготовка проекта межевания территории, ограниченной улицами им. Суворова, им. Гоголя, им. Салтыкова-Щедрина в Центральном внутригородском округе г. Краснодара, в целях определения местоположения границ образуемого земельного участка под многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством. 

Кроме того, на департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар возложена обязанность после представления ФИО5 проекта межевания территории, ограниченной улицами им. Суворова, им. Гоголя, им. Салтыкова-Щедрина в Центральном внутригородском округе г. Краснодара, осуществить его проверку на соответствие требованиям градостроительного законодательства.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов, в том числе с проектоем межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Как установлено ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.ч. 1-5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Основанием иска ФИО4 являются нарушенные, по ее мнению, права на оформление земельного участка, расположенного под нежилым зданием с кадастровым номером №, ввиду обращения ФИО5 в администрацию муниципального образования по вопросу формирования земельного участка по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем усматривается, что такое обращение ответчика в орган местного самоуправления было совершено для реализации права, предусмотренного ч.ч. 1-5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», вследствие чего действия ответчика незаконными не являются, а потому не могут нарушать права и законные интересы истца как собственника смежного земельного участка.

Более того, из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 08.12.2016 № 6162 «О разрешении подготовки проекта межевания территории, ограниченной улицами им. Суворова, им. Гоголя, им. Салтыкова-Щедрина в Центральном внутригородском округе г. Краснодара» только разрешена подготовка проекта межевания территории. Указанный проект органом местного самоуправления не утвержден, равно как и не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Доводы сторон о правовом положении объектов недвижимости: нежилого здания с кадастровым номер, ом № и дома по адресу: 

<

адрес> правового значения для установления обстоятельства нарушения прав собственника, защита которого осуществляется посредством предъявления негаторного иска в соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ, не имеет. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав собственника нежилого здания с кадастровым номером № в оформлении прав на земельный участок под ним ввиду разрешения ФИО5 подготовить проект межевания территории путем утверждения постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 08.12.2016 № 6162 «О разрешении подготовки проекта межевания территории, ограниченной улицами им. Суворова, им. Гоголя, им. Салтыкова-Щедрина в Центральном внутригородском округе г. Краснодара». Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность оформления прав на земельный участок истцом не представлено.

Разрешая исковые требования ФИО4 о признании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 08.12.2016 № 6162 «О разрешении подготовки проекта межевания территории, ограниченной улицами им. Суворова, им. Гоголя, им. Салтыкова-Щедрина в Центральном внутригородском округе г. Краснодара» недействительным, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении ввиду того, что оно принято уполномоченным лицом в пределах компетенции, определенной ст.ст. 43, 45 Градостроительного кодекса РФ, права и законные интересы истца не затрагивает ввиду того, что не влечет для истца правовых последствий, вследствие чего основания для признания его недействительным отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО5 об устранении препятствий в оформлении прав на земельный участок и о признании недействительным постановления администрации муниципального образования г. Краснодар, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 29.10.2018.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Довженко А.А.