Решение

 в окончательной форме изготовлено 12.09.2018

Гражданское дело № 2-953/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года судья Алапаевского городского суда Свердловской области Амиев К.Ю., при секретарях Прилуцких И.Г., Ивановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Администрации МО город Алапаевск к УФССП России по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Администрации МО город Алапаевск обратился с исковым заявлением к УФССП России по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на одну четверть (на 12 500 руб.) от установленного размера (50 000 руб.). В обоснование исковых требований истец указал, что решением Алапаевского городского суда по делу № на Администрацию муниципального образования г. Алапаевск возложена обязанность устранить недостатки дефектов и привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части дороги на участке улицы Гоголя, от улицы Ленина до автодороги «г. Н. Салда - г. Алапаевск». ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Алапаевского городского суда по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП. В целях исполнения судебного решения и требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ заключён муниципальный контракт, срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ. Требования исполнительного документа своевременно исполнены не были вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств: необходимости подготовки конкурсной и иной документации для проведения закупки, отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования, сезонности проводимых работ. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования по доводам, изложенным исковом заявлении, поддержала, дополнительно пояснила суду, что в настоящий момент работы по заключенному муниципальном контракту полностью не проведены, по вопросу выделения денежных средств администрация муниципального образования в Думу муниципального образования не обращалась, обращалась за выделением денежных средств из областного бюджета, однако документов, подтверждающих указанные факты, не имеется.

Представитель заинтересованного лица помощник Алапаевского городского прокурора Шарифзянова Е.В. явилась в судебное заседание, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку документов, подтверждающих исполнение судебного решения, суду не представлено.

Ответчики: УФССП России по Свердловской области, Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Суд, с согласия лиц участвующих в деле, руководствуясь ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 6, 7, 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Решением Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворён иск Алапаевского городского прокурора к Администрации МО г. Алапаевск, решением суда постановлено: признать бездействие администрации МО г. Алапаевск, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: 

<

...> незаконным; обязать администрацию МО г. Алапаевск на участке улицы Гоголя, от улицы Ленина до автодороги «г. Н. Салда - г. Алапаевск», на покрытии проезжей части дороги устранить недостатки дефектов и привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 (гражданское дело № л.д. 30-33). 

На основании решения Алапаевского городского суда по делу № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП (гражданское дело № л.д. 60-61).

Представитель администрации МО г. Алапаевск ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №а-862/2018 л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Дирекция Е. З.» и АО «Мелиострой» заключён муниципальный контракт по выполнению ремонта автомобильных дорог в г. Алапаевске. Пунктом 1.2 муниципального контракта предусмотрено выполнение работ по ул. Ленина, ул. Гоголя, ул. Перминова, ул. Чайковского, ул. К. Либкнехта, ул. Ялунинская, ул. Некрасова г. Алапаевска. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела постановление о возбуждении исполнительного производства получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пятидневный срок, установленный данным постановлением начинал течь ДД.ММ.ГГГГ, последний день для добровольного исполнения требований – ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальный контракт, на заключение которого ссылается истец, заключён ДД.ММ.ГГГГ.

Суд критически относится к доводам истца о наличии непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствовавших исполнению требований исполнительного документа. В соответствии с п. 3 ст. 403 Гражданского кодекса Российской Федерации под обстоятельствами непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрены различные виды процедур определения поставщиков, для целей заключения муниципальных контрактов, при этом указанные процедуры носят как конкурентный (открытый аукцион, конкурс и др.) характер, предполагающий осуществление длительных по времени процедур определения поставщика, так и неконкурентный характер (закупка у единственного поставщика) предполагающий осуществление закупок минуя длительные процедуры выбора поставщика на конкурентной основе. Истцом в судебное заседание не представлено доказательств, исключающих возможность осуществления закупки у единственного поставщика исполнителя.

Доказательств, осуществления Администрацией МО г. Алапаевск закупок в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, либо осуществления каких-либо действий направленных на исполнение судебного решения истцом не представлено. Не представлено также и документов, подтверждающих выполнение работ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд не находит оснований доверять доводам истца о том, что своевременное исполнение исполнительного документа было невозможно в связи с сезонностью проводимых работ, поскольку срок для добровольного исполнения исполнительного документа выпадал на летний период 2017 года. 

Доводы истца об отсутствии денежных средств для исполнения решения суда доказательствами, в том числе письменными, не подтверждены, документов, подтверждающих обращение в органы государственной власти Свердловской области по вопросу выделения денежных средств суду не представлено.

Необходимость подготовки документации, а также осуществления конкурентных процедур, суд не может признать обстоятельствами непреодолимой силы, поскольку указанные действия являются обычными действиями осуществляющимися при исполнении действующего законодательства, и при надлежащем исполнении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не могут препятствовать исполнению судебного решения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что должник в добровольном порядке в установленный срок требования исполнительного документа не исполнил, каких-либо мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа не предпринял.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления Администрации МО город Алапаевск к УФССП России по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на одну четверть (на 12 500 руб.) от установленного размера (50 000 руб.) отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования г. Алапаевск об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на одну четверть (на 12 500 руб.) от установленного размера (50 000 руб.) отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья К.Ю. Амиев