Дело № 2-2196/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года

г. Санкт-Петербург

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

Носковой Н.В.

при секретаре

с участием представителя ответчика ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга), в котором просил суд признать незаконным решение УПФР в Кировским районе Санкт-Петербурга об отказе в назначении досрочной пенсии, включить периоды работы: 

Период с 17.09.1984 по 26.05.1986 в должности мастера и монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Антрацитовском ДСК «Ворошиловраджилстроя»;

период с 02.06.1986 по 25.08.1998 в подразделении Государственной пожарной охраны УМВД Луганской области в должностях инспектора Госпожнадзора ОВД Антрацитовского горрайисполкома УВД Ворошиловградского облисполкома, заместителя начальника 34- самостоятельной военизированной пожарной части УВД Луганской области, старшего инженера 34-й СВПЧ УВД Луганской области, в специальный стаж по списку № 2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и просил суд обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты подачи искового заявления в суд. 

В обоснование своих требований истец указал, что 26.11.2016г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и в подтверждение оснований представил трудовую книжку. Дополнительно также представил архивные справки Антрацитовского домостроительного комбината, справки архива МВД ЛНР и справки о заработной плате для расчета пенсии МЧС и ликвидации последствий ЛНР. Решением УПФР от 13.03.2017 страховой стаж составил 30 лет 01 месяц 29 дней, а стаж, дающий право на досрочное назначение страховое пенсии по старости составляет 01 год 08 месяцев 10 дней – с 17.09.1984 по 26.05.1986 в должности мастера и монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Антрацитовском домостроительном комбинате «Ворошиловграджилстроя». Поскольку подтверждение представленных справок из Антрацитовского ДСК и МЧС ЛНР, решением от 09.02.2018г. УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга льготный стаж был аннулирован. На момент подачи иска период работы, не принятый к зачету в специальный стаж составляет 01 год 08 месяцев 10 дней (работа в Антрацитовском ДСК) и 12 лет 02 месяца 23 дня (работа в Государственной пожарной охране) составляет 14 лет 01 месяц 03 дня. Также указал, что в Управление государственной пожарной охраны УВД в Луганской области с 02.06.1986г. он был принят по переводу решением общего собрания Антрацитовского ДСК от 17.04.1986г. и по комсомольской путевке Антрацитовского горкома комсомола Украины. В сентябре 2018 года истец самостоятельно выехал в г. Луганск, где лично получил справку в архиве МВД ЛНР о службе в Управлении Государственной пожарной охраны с указанием занимаемых должностей с 2.06.1986 по 25.08.1998 с полной занятостью. Поскольку истец считает, что нарушено его право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, он вынужден был обратиться с данным иском в суд. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы отзыва, согласно которому против удовлетворения требований возражала. Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, не менее 6 лет 3 месяцев для снижения. Ответчиком не были приняты к зачету в специальный стаж: период работы мастером монтажником 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Антрацитовском домостроительном комбинате «Ворошиловграджилстрой» с 17.09.1984 по 26.05.1986 (01 год 08месяцев 10 дней) так как нет уточняющей справки о занятости на строительных объектах; период работы прорабом в ГП Специальная реставрационно-строительная мастерская Куйбышевского исполкома с 17.09.2002 по 03.02.2003 (04 месяца 15 дней), так как на лицевом счета нет кода с особыми условиями труда, не представлены документы подтверждающие характер и полную занятость при выполнении специальных работ. Период службы с 02.06.1986 по 25.08.1998 (12 лет 2 месяца 24 дня) в должностях инспектора отделения пожарной охраны ОВД Антрацитовского горрайисполкома, зам.начальника по политчасти, зам.начальника по работе с личным составом, старшего инженера, зам.начальника по госпожарнадзору в 34-й военизированной пожарной части УВД Ворошиловградского облисполкома и самостоятельной военизированной пожарной части УВД Луганской области подлежит рассмотрению как периоды работы с особыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии стажа на указанных работах не менее 25 лет. Поэтому представленные истцом справки, которые он самостоятельно привез из г. Луганска не могут повлиять на оценку прав истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ответы на направленные ответчиком запросы по истечении трех месяцев не поступили. Даже с учетом спорных периодов работы с 17.09.2002 по 03.02.2003 (04 месяца 15 дней) и с 17.09.1984 по 26.05.1986 (01 год 08 месяцев 10 дней), всего в сумме 02 года 25 дней стажа в особых условиях труда недостаточно, даже со снижением общего возраста для назначения пенсии (не менее 6 лет 3 месяцев). Суммирование периодов работы по Списку не предусмотрено законодательством. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения и доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу п. №" ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии регулируется нормами статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными 02.10.2014 Постановлением Правительства РФ № 1015, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 4 и п.5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При установлении пенсии в рамках соглашений с бывшими республиками СССР во всех случаях необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Судом установлено, что ФИО3 26.11.2016г. обратился в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 HYPERLINK "№ ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии ответчика от 07.04.2017 № 282 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев. Установлен стаж – 01 год 08 месяцев 10 дней. Продолжительность страхового стажа – 30 лет 01 месяц 29 дней.Периоды с 06.06.2000 по 02.11.2000 в должности мастера подсобного производства в ООО «Стройсервис», с 19.06.2002 по 03.07.2002 в должности мастера формовочного цеха Домостроительного комбината № 5, с 17.09.2002 по 02.02.2009 в должности прораба не были приняты к зачету в страховой стаж в связи с отсутствием должности в Списке № 10 в первом случае, и не предоставлением документов, подтверждающих характер и условия труда, постоянную и полную занятость при выполнении специальных работ, в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в двух последующих периодах. (л.д. 10-13).

Решением Комиссии ответчика от 05.02.2018 года № 279 во изменение Решения № 282 от 07.04.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью (менее 12 лет 6 месяцев) специального страхового стажа. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии 00 лет 00 месяцев 00 дней. Продолжительность страхового стажа – 30 лет 03 месяца 08 дней. 

При этом спорный период, а именно: с 17.09.1984 по 26.05.1986 – в должности мастера и монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Антрацитовском домостроительном комбинате «Ворошиловграджилстрой» не был принят к зачету в специальный стаж в связи с отсутствием сведений о занятости на строительных объектах, не предоставлением уточняющей справки и не предоставлением документов, подтверждающих характер и условия труда, постоянную и полную занятость при выполнении специальных работ, в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 - соответственно. (л.д.76-79).

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Как усматривается из трудовой книжки истца 17.09.1984 ФИО3 принят на работу в Антрацитовский домостроительный комбинат комбината «Ворошиловгралжилстрой» на должность мастера, 05.03.1985 переведен на должность прораба, 01.07.1985 переведен на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций 4 разряда, 18.02.1986 переведен на должность мастера, 26.05.1986 уволен по переводу в органы МВД

Как усматривается из представленной истцом копии справки № 78 от 23.12.2016г., с учетом уточняющей справки № 5 от 20.02.2017, выданных ОАО «Антрацитстрой» ФИО3 с 17.09.1984 по 26.05.1986 работал в Антрацитовском Домостроительном комбинате «Ворошиловграджилстрой. Принят на работу в должность мастером по работе на участке по монтажу железобетонных конструкций жилых домов с полной занятостью 40-часовой рабочей недели; с 05.03.1985 переведен на должность прораба по работе на участке по монтажу сборных железобетонных конструкций жилых домов с полной занятостью 40-часовой рабочей недели; с 01.07.1985 переведен на должность монтажника железобетонных конструкций 4-го разряда с работой на участке по монтажу сборных железобетонных конструкций жилых домов с полной занятостью 40-часовой рабочей недели; с 18.02.1986 переведен на должность мастера с работой на участке по монтажу сборных железобетонных конструкций жилых домов с полной занятостью с 40-часовой рабочей недели. (л.д. 19,30). 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

При этом из документов должен усматриваться вывод об индивидуальном характере работе, который зависит от ряда обстоятельств: квалификации, режима работ, выполнение необходимого объема работы, различных систем оплаты труда, отвлечения от работы, работы в определенных условиях.

В Списке № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделом «а» «Рабочие» предусмотрены: 

- «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», в подразделе «б» «Инженерно-технические работники» предусмотрены – «мастера (десятники) и прорабы».

Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены:

Пунктом а) «рабочие» позиция 2290000а-14612 монтажники по монтажу стальных или железобетонных конструкций

Пунктом б) «руководители и специалисты»

Позиция 2290100б-23419 мастера строительных и монтажных работ

Позиция 2290000б-24441 «производители работ» (постановление Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591).

Должность «прораб» в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утверждёнными Постановлением Минтруда России от 10.11.1992 № 30 (с изменениями на 20.01.1994) идентифицирована с должностью «производитель работ».

Таким образом, оценив представленные справки, суд полагает, что с учетом вида и характера работ, указанных в данных справках, установлено в том числе выполнение трудовой функции на строительных объектах, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона № 400 - ФЗ период с 17.09.1984 года по 26.05.1986 года в должности мастера и монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Антрацидовском домостроительном комбинате «Ворошиловграджилстрой», что составляет 1 год 8 месяцев 10 дней.

При этом истец полагал, что также подлежит включению в вышеуказанный льготный стаж и период с 02.06.1986 года по 25.08.1998 года в период его службы в Государственной пожарной охране, в подтверждение своих доводов, ссылаясь на имеющиеся в деле доказательства: Выписка из протокола общего собрания Антроцитовского домостроительного комбината от 17.04.1986 о даче направления ФИО3 на работу в органы внутренних дел (л.д. 26); выписка из протокола № 20 заседания бюро горкома ЛКСМУ от 23.08.1985 о направлении ФИО3 по комсомольской путевке для работы в органы внутренних дел (л.д. 27); справка № 6/4-3223 от 15.12.2016г., выданной МВД ЛНР, о прохождении ФИО3 службы в органах внутренних дел с 02.06.1986 по 25.08.1998 (л.д. 23); справка № 3/205 от 16.03.2009г., выданной Военным комиссариатом Адмиралтейского и Кировского районов, о прохождении ФИО3 службы в органах внутренних дел Украины в период с 02.06.1986 по 25.08.1998 (л.. 25); сообщение № 01-5331/284 от 28.09.2018 Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики о рассмотрении обращения ФИО3 о предоставлении справки об условиях и характере работы в пожарной охране за период с 02.06.1986 по 25.08.1998, а именно участии, профилактике и тушении пожаров, занятости ежедневно в течении полного рабочего дня, согласно которому документов, подтверждающих данную информацию, в архиве Министерства не обнаружено (л.д. 28); Справка № 6/4-3533 от 21.09.2018, выданной Министерством Внутренних Дел Луганской Народной Республики, согласно которой ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с 02.06.1986 по 25.08.1998 с полной занятостью (л.д. 29). 

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии имеют мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Данный пункт воспроизводит положения подп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. № 437.

Как установлено судом, стаж истца по указанному оснвоанию составляет также менее 25 лет.

Оснований для включения периода с 02.06.1986 по 25.08.1998 года как лица, занимающего должность Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в льготный стаж, предусмотренный п. №" ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку данные виды работ не относятся к работам с тяжелыми условиями труда.

При этом указание истца, что в органы внутренних дел он был направлен по комсомольской путевке Антроцитовского домостроительного комбината не свидетельствует об обратном, поскольку как усматривается из трудовой книжки истца 17.09.1984 ФИО3 принят на работу в Антрацитовский домостроительный комбинат комбината «Ворошиловгралжилстрой» 26.05.1986 уволен по переводу в органы МВД, и его трудовая деятельность после указанного периода к работам с тяжелыми условиями труда не относилась.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона № 400 –ФЗ вышеуказанного периода у ответчика не имелось.

Как усматривается из решения ответчика № 279 от 05.02.2018 года во изменение решения № 282 от 07.04.2017 года стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, что не дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев. 

Таким образом, включение указанного периода 1 год 8 месяцев 10 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не преодолевает указанный временной барьер, в связи с чем вышеуказанными решениями в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 в связи с отсутствием требуемого специального стажа было отказано правильно, и оснований для удовлетворения требований в остальной части у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга зачесть ФИО3 в стаж работы дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период с 17.09.1984 по 26.05.1986 года.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/ Носкова Н.В.

Копия верна:

Судья Носкова Н.В.