Дело № 12-16/2024

РЕШЕНИЕ

с. Пономаревка 11 сентября 2024 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В., 

при секретаре Юрковой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 и протест прокурора Пономаревского района Оренбургской области на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 14 августа 2024 года № ... вынесенное в отношении ФИО1 по статье 12 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 485/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»

установил:

14 августа 2024 года административной комиссией при администрации МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области вынесено постановление которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 12 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 485/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Пономаревского района опротестовал его, указав, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств совершения ФИО1, вмененного административной комиссией, правонарушения.

В своей жалобе на постановление ФИО1 указал, что так же не согласен с постановлением комиссии, считает его незаконным и необоснованным, так как не доказана его вина. 

В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. протест поддержала, по изложенным в нем доводам, просила постановление отменить, производство прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административной комиссии администрации МО Дюсьметьевский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив протест прокурора, жалобу заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 485/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных, птицы на территории муниципального образования - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.

В соответствии с части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положением части 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 12 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусмотрена административная ответственность владельцев сельскохозяйственных животных, птицы, за их безнадзорное нахождение на территории муниципального образования.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явились материалы проверки, поступившие в административную комиссию из Отделения МВД России по Пономаревскому району (исх. № ... от 28 июля 2024 года), согласно которым, должностным лицом органа внутренних дел по результатам проверки сообщения ФИО1 об обнаружении на территории муниципального образования несанкционированной свалки (КУСП № ... от 25 июля 2024 года) выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств совершения ФИО1, вмененного административной комиссией, правонарушения.

Пояснения лиц, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении не содержат сведений о безнадзорном нахождении сельскохозяйственных животных и птиц, принадлежащих ФИО1

Так, опрошенный по обстоятельствам проводимой проверки ФИО., представитель газовой службы, указывает только про обстоятельства проведенной 19 июля 2024 года работы по осуществлению обслуживания газового оборудования в жилище ФИО1

Опрошенный по обстоятельствам проводимой проверки ФИО2, являющийся главой администрации МО Дюсьметьевский сельсовет, а также председателем административной комиссии, каких-либо сведений относительно безнадзорного нахождения сельскохозяйственных животных принадлежащих ФИО1 не сообщил. Указанные обстоятельства не содержатся и в пояснениях ФИО

Опрошенный по обстоятельствам проверки ФИО1 указал, что имеет подсобное хозяйство, состоящее примерно из 7 (семи) коз, которых он пасёт на территории населенного пункта, вдоль реки Дема. Так, 29 июля 2024 года при выпасе коз, он обнаружил несанкционированную свалку, о чем сообщил в службу «112». Указанные обстоятельства ФИО1 подтвердил в ходе проведенного с его участием осмотра места происшествия, где указал, на место, где осуществляет выпас животных.

Факт выпаса животных на территории населенного пункта под контролем их собственника – ФИО1 не свидетельствует об их безнадзорном нахождении и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии от 14 августа 2024 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по статье 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 14 августа 2024 года № ... вынесенное в отношении ФИО1 по статье 12 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 485/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Протест прокурора Пономаревского района Оренбургской области, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Щепина