Дело № 2а-221/2021

УИД 52RS0058-01-2021-000200-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья 2 марта 2021 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Решетова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой А.С.,

с участием заместителя Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугина В.Н.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в рамках административного надзора, указывая, что ФИО2 осужден * * * Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от * * * в отношении ФИО2 установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до дня погашения судимости, то есть до * * *, а также установлены ограничения: 

обязательная явка на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области два раза в месяц;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

запрет выезда за пределы г.о.г. Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от * * * в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в рамках административного надзора:

одна дополнительная явка в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

* * * ФИО2 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН Нижегородской области. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

С момента освобождения ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: семьи не имеет, проживает у своей знакомой, официально не трудоустроена, занимается подработкой, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности ОМВД России по г. Шахунья, на проводимые профилактические мероприятия реагирует слабо. 

Кроме того, ФИО2 в течение года 12 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 19 и 20 КоАП РФ.

В связи с неоднократным совершением ФИО2 административных правонарушений в течение одного года, административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административным ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал, пояснил, что действительно неоднократно нарушал ограничения установленные судом в рамках административного надзора, за что привлекался к административной ответственности.

Заместитель Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугин В.Н. в судебном заседании пояснил, что требования административного истца законны и обоснованы, и административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст. 70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден * * * Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Сведения о том, что указанный приговор приводился в соответствие, материалы дела не содержат.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от * * * в отношении ФИО2 установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до дня погашения судимости, то есть до * * *, а также установлены ограничения: 

обязательная явка на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области два раза в месяц;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

запрет выезда за пределы г.о.г. Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от * * * в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в рамках административного надзора:

одна дополнительная явка в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

* * * ФИО2 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН Нижегородской области. В настоящее время судимость не погашена в установленном законом порядке, что подтверждается справкой об освобождении ФИО2, имеющейся в материалах дела.

Согласно письменной характеристике, представленной в материалах дела, ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Проживает у своей знакомой ФИО3 В настоящее время официально нигде не трудоустроен, занимается подработкой. Нарушает установленные административным надзором ограничения. Был замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Жалоб со стороны родственников и соседей на поведение в быту не поступало. Проводимые профилактические беседы оказывают слабое воздействие. 

Также из представленных материалов следует, что в течение года ФИО2 12 раз привлекался к административной ответственности, а именно:

1) постановлением судьи Шахунского районного суда Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

2) постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

3) постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

4) постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

5) постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

6) постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

7) постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 4 суток;

8) постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 4 суток;

9) постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 4 суток;

10) постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

11) постановлением судьи Шахунского районного суда Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

12) постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток.

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО2 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора совершил 12 административных правонарушений, за что привлечен к ответственности и ему назначены административные наказания. 

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО2 вступили в законную силу.

Срок, в течение которого ФИО2 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в постановлениях административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

С учетом положений части 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО2 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения одной дополнительной явкой в орган внутренних дел.

Установление одной дополнительной явки к имеющимся трем обязательным явкам с общим количеством явок – четыре, не противоречит п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ. 

Учитывая все обстоятельства, семейное положение поднадзорного лица, характеристики ФИО2, в данном конкретном случае суд считает необходимым дополнить ФИО2 ранее установленное количество явок, одной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с общим количеством явок 4 (четыре), что будет являться, по мнению суда, достаточным количеством явок для регистрации, в целях усиления контроля за поднадзорным лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительных ограничений ФИО2 в рамках административного надзора подлежат удовлетворению, а именно: установления ФИО2 одной дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в рамках административного надзора удовлетворить.

Дополнить ФИО2, родившемуся * * * в * * *, административные ограничения, ранее установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от * * *, административным ограничением в виде: 

одной дополнительной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Решетов