Дело №5-351/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Иваново 19 декабря 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново – Савина Е.М., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

защитника - Лазутина Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданства не имеющего, в зарегистрированном браке не состоящего, не трудоустроенного, проживающего по адресу: 

<

адрес>

установил:

В производство Фрунзенского районного суда 

<

адрес> поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 17 декабря 2019 года в 15 часов 15 минут в ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области, при проверке документов было установлено, что ФИО1, являющийся лицом без гражданства, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих законность нахождения, тем самым нарушила положения ст.2 №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в правонарушении признал, пояснив, что въехал на территорию РФ из Узбекистана в 2010 году будучи несовершеннолетним, на основании свидетельства о рождении вместе с матерью и отцом. Его мать ФИО2, являясь гражданкой Узбекистана, получила разрешение на временное проживание, потом вид на жительство сроком до 2017 года, в которых он был также указан, поскольку являлся несовершеннолетним. Потом его мать обратилась за продлением вида на жительство, однако, пропустила срок обращения, в связи с чем, его с матерью привлекли к административной ответственности. Также они узнали, что в Узбекистане мать лишили гражданства, поскольку она не въезжала в страну более пяти лет, а он гражданином Узбекистана не является. На настоящий момент она гражданства какой-либо страны не имеет. Намерен получить разрешение на временное проживание, после чего получить российское гражданство, поскольку в России фактически проживает с 2010 года, получил основное общее образование, имеет место жительства, дом, в котором проживает его семья. Его родной брат имеет разрешение на временное проживание сроком действия до 2021 года, а его бабушка – вид на жительство сроком действия до 08.08.2023 г.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2, 4, 5 Постановления Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 (ред. от 25.05.2017) "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерством внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении данного заявления. Справка подтверждает законное пребывание лица на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считаю установленной вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку являясь лицом без гражданства, он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 26 февраля 2019 года после вступления в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Иваново об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, чем нарушил ст.2 Федерального Закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что нашло своё подтверждение в протоколе об административном правонарушении от 19 декабря 2019 года; объяснении ФИО1 полученного 17 декабря 2019 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области, которые аналогичны показаниям ФИО1 в судебном заседании; сведениями ЦБДУИГ; документами, подтверждающими привлечение ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение в 2017 году за предыдущий период его незаконного пребывания на территории РФ; документами, подтверждающими его обращение за предоставлением временного убежища, обжалованием отказа в предоставлении временного убежища в УМВД России по Ивановской области, Фрунзенском районном суде г.Иваново; справкой из посольства республики Узбекистан в РФ о о том, что ФИО1 гражданства республики Узбекистан не имеет.

Оснований не доверять приведённым доказательствам не имеется.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность Н.Д.НБ. суд относит признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Оснований согласиться с утверждением защитника о том, что ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не усматриваю. Нарушение миграционного законодательства допущено по вине Ненартович, своевременно не обратившегося за продлением срока вида на жительство на территории РФ, в связи с чем, правовые основания для его законного нахождения были утрачены. Тот факт, что он предпринимает меры для легализации своего положения, не освобождает его от административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеется бабушка ФИО3, имеющая вид на жительство сроком действия до 08.08.2023 г., и родной брат ФИО1, имеющий разрешение на временное проживание в РФ сроком действия до 10 сентября 2021 г., с которыми ФИО1 совместно проживает, поддерживает общение. 

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учётом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ей в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), прихожу к выводу, что столь длительное ограничение права ФИО1 на общение с бабушкой и сыном, не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

Кроме этого, на настоящий момент ФИО1 является лицом без гражданства, в связи с чем, его административное выдворение за пределы РФ является невозможным по причине отсутствия государств, к гражданской принадлежности которых она относится.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН – 

<

***> КПП – 370201001

Наименование банка получателя – Отделение Иваново 

БИК банка получателя – 042406001

Расчетный счет получателя – 40101810700000010001

ОКТМО – 24701000

КБК – 18811640000016020140

Назначение платежа – адм. штраф по ст.18.8 КоАП РФ

УИН: 18880437190000008425 

Разъяснить ФИО1, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и на него внесен протест в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Е.М. Савина