Дело № 12-136/2021 Судья Браилко Д.Г. 

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 03 марта 2021 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО4 на постановление судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 25 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО4,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 25 января 2021 года ИП ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с принятым постановлением судьи, ИП ФИО4 обратилась с жалобой в вышестоящий суд об отмене судебного акта, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что при рассмотрении дела не установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Ранее к административной ответственности не привлекалась, является законопослушным гражданином. Все санитарные мер в кафе соблюдаются, в том силе имеется дезинфицирующее средство, проводится влажная уборка помещений, соблюдается дистанция. Также в жалобе указано, что требование гражданам носить маски является незаконным, поскольку данное средство не защищает органы дыхания от коронавирусной инфекции. 

ФИО4, представители ОП «Карабашское» МО МВД России, будучи надлежаще извещенными в судебное заседание в Челябинский областной суд, не явились, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). 

Согласно пункту 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции действовавшей во время совершения административного правонарушения) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности. 

В соответствии пунктами 2.1, 2.2 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, запрещено проведение зрелищно-развлекательных мероприятий (в том числе дискотек, музыкальных представлений, танцевальных программ). (пункт 2-1 введен Распоряжением Правительства Челябинской области от 19 ноября 2020 года № 976-рп).

Установить, что с 1 декабря 2020 года по 10 января 2021 года в период с 23.00 часов до 6.00 часов приостанавливается оказание гражданам услуг общественного питания (за исключением продажи товаров, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений предприятий, доставки заказов и оказания бытовых услуг).

(пункт 2-2 введен Распоряжением Правительства Челябинской области от 19 ноября 2020?�?�?�?�?�?�?�?�?

Как следует из представленных материалов дела, 25 декабря 2020 года в 23 часа 20 минут ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнила правила поведения при действии на территории Челябинской области режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», в реакции распоряжения Правительства Челябинской области от 19 ноября 2020 года № 976-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп», оказывала гражданам услуги общественного питания в кафе по адресу г. Карабаш, военный городок № 1, ул. Лесная, д. 30.

Факт административного правонарушения и вина ИП ФИО4 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 14 января 2021 года, объяснениями ФИО4 от 14 января 2021 года, рапортами о выявлении в 23 часа 20 минут нарушения ограничительных мер в кафе по адресу г. Карабаш, военный городок № 1, ул.Лесная, объяснениями ФИО1 25.12.2020 года, объяснениями ФИО2. от 25.12.2020 года, объяснениями ФИО3 от 28.12.2020 года, актом осмотра места происшествия от 25.12.2020 года, выпиской из ЕГРИП, договором аренды от 26.04.2019 года.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, судьей городского суда установлены факты нарушения ИП ФИО4 названных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в ее присутствии, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, ИП ФИО4 разъяснены, о чем свидетельствуют ее подписи в соответствующих графах. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность не установлены, частности то обстоятельство, что ИП ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекалась, ошибочен. При назначении наказания судьей городского суда к обстоятельствам, смягчающими административную ответственность было отнесено совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, впервые признание вины и раскаяние в содеянном, наличие 2 малолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Наказание назначено в пределах санкции статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.4, 4.1-4.3 КоАП РФ. 

Вопреки позиции подателя жалобы соблюдение санитарных норм и правил не может служить основанием для отмены или изменения постановления судьи, поскольку соблюдение санитарных норм и правил является обязанностью ИП ФИО4 при осуществлении предпринимательской деятельности. 

Указание в жалобе, что требование гражданам носить маски является незаконным, поскольку данное средство не защищает органы дыхания от коронавирусной инфекции, является субъективной позицией подателя жалобы. Ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах в период введенного режима повышенной готовности на территории Челябинской области является обязанностью граждан в силу закона. 

У ИП ФИО4 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 25 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО4, оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков