Дело № 2-1077/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Солодкого Р.С., 

при секретаре Цапу Л.В., 

с участием: 

истца ФИО4, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе Адрес об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе Адрес (далее УПФР) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в должности старшей пионервожатой, организатора детского движения и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна, считает, что указанные периоды трудовой деятельности должны быть включены в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит суд отменить решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный трудовой стаж период работы в должности пионервожатой с Дата по (Дата (Дата. (00 лет 00 месяцев 13 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что периоды работы в должности пионервожатой и организатора детского движения не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как данные должности не предусмотрены ни одним из Списков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального трудового стажа ФИО4 поскольку, несмотря на сохранение ...

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО4 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР Номер от Дата ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено документами 21 год 09 месяцев 16 дней).

Решением УПФР в городском округе Адрес Номер от Дата отменено ранее принятое решение и отказано ФИО9 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено документами 21 год 04 месяца 17 дней).

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от Дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до Дата.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от Дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от Дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от Дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до Дата.

Согласно трудовой книжке серии АТ-У1 Номер от Дата, выданной на имя истицы, с Дата она работала в должности старшей пионервожатой, с Дата – организатором детского движения, с Дата – учителем обслуживающего труда.

Факт работы истца в должности старшей пионервожатой в Отрадненской средней школе Адрес сам по себе не может служить основанием для включения периодов работы в такой должности в специальный стаж.

Определяющим для включения спорных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости является не только факт выполнения работы старшей пионервожатой, но и то, что указанная должность включена в соответствующий Список.

Однако, должность пионервожатой не предусматривалась ни одним из вышеназванных Списков.

В тоже время положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от Дата N 2-П со ссылкой на Постановление от Дата N 8-П и Определение от Дата N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО5 от Дата "О государственных пенсиях", Закон ФИО5 от Дата "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО5", Закон Российской Федерации от Дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Так, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от Дата N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения ФИО4 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у нее имелся необходимый трудовой стаж 21 год 04 месяца 17 дней - не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, - для зачета периода работы в должности пионервожатой в специальный трудовой стаж.

Согласно решения УПФР в городском округе Адрес Номер от Дата в период работы истца в должности пионервожатой в Отрадненской средней школе имел место отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от Дата "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО3 и ВЦСПС от Дата N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с Дата повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от Дата N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" (вступил в силу Дата) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до Дата (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от Дата N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до Дата, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО4 с Дата, то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Кроме того, из акта проверки и карточек-справок следует, что в период работы в должности пионервожатой с Дата по Дата (03 года 07 месяцев 14 дней) ФИО4 имела педагогическую нагрузку по должности учителя.

Адрес от Дата N 65-ОД "Об объединении сельских поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района Адрес, с городским округом Адрес, внесении изменений в Адрес от Дата N 1033-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Адрес" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Адрес" предусмотрено, что Отрадненское сельское поселение входит в состав Михайловского муниципального района Адрес.

В связи с чем, период работы в данном образовательном учреждении является работой в сельской местности.

При таких обстоятельствах, с учетом положений п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 781, период работы ФИО4 должности учителя расположенной в сельской местности общеобразовательной школы подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении в ее специальный трудовой стаж периода работы в должности пионервожатой с Дата по Дата (03 года 07 месяцев 11 дней) в том числе период отпуска по уходу за ребенком с Дата по Дата.

Вместе с тем период работы в должности пионервожатой с Дата по Дата и период работы в должности организатора детского движения с Дата по Дата (04 месяца 29 дней) не могут быть включены в специальный трудовой стаж ФИО4 по следующим основаниям.

Постановление ФИО3 от Дата N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению ФИО2 - Правительства Российской Федерации от Дата N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу с Дата.

С учетом анализа приведенных выше правовых норм следует, что законодательство, действовавшее до Дата, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после Дата пенсионное законодательство, не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых.

Досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность только в учреждениях для детей и в должностях, поименованных Списками. Списки расширительному толкованию не подлежат. Следовательно, необходимо занимать штатную должность соответствующей Спискам.

Ни Список N 463 от Дата, ни Список N 1067 от Дата, ни Список Номер от Дата не содержат указаний на должность «организатор детского движения».

Довод истца о том, что должность пионервожатой была переименована в должность организатора детского движения без изменения трудовой функции суд находит не состоятельным ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от Дата N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ N 173-ФЗ, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. 

Тождественность должности «организатор детского движения» не установлена. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 в указанной части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно педагогическую деятельность.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер.

Согласно Постановления Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно справке МКОУ «Отрадненская СОШ» Номер от Дата ФИО4 направлялась на курсы повышения квалификации в должности учителя.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО4 в части включения в ее специальный трудовой Дата).

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата.

С учетом включения в специальный стаж периодов работы (всего с учетом самостоятельно засчитанного пенсионным органом – Дата

Принимая во внимание, что условие о суммарной продолжительности специального стажа работы 25 лет для назначения страховой пенсии на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (Дата) выполнено, исковые требования о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения необходимо удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе Адрес об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Отменить решение УПФР в городском округе Адрес Номер от Дата в части отказа в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Адрес включить в специальный трудовой стаж ФИО4 период работы в должности пионервожатой в Отрадненской средней школе с Дата по Дата (03 года 07 месяцев 11 дней) в том числе период отпуска по уходу за ребенком с Дата по Дата.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Адрес включить в специальный трудовой стаж ФИО4 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Дата

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Адрес назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с Дата.

В удовлетворении остальной части иска ФИО4 отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес.

Судья: Р.С, Солодкий 

Решение в окончательной форме 

изготовлено 02 августа 2017 года.