12-2546/25

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2025 г. Г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Воронина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО «Заря» на постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области от 03 июля 2025 года по делу об административном правонарушении № 50/ПР/Ю-2025/803, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Заря», -

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области от 03 июля 2025 года ООО «Заря» привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

В жалобе, поданной в суд, законный представитель общества просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

Одновременно с жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, которое суд считает необходимым удовлетворить, считая срок не пропущенным.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, причина неявки неизвестна.

Представитель административного органа ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, просила отказать в заявленных требованиях, полагая постановление законным и обоснованным.

Представитель военной прокуратуры Балашихинского гарнизона в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельный участок без правоустанавливающих документов.

В силу положений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.

Таким образом, пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды является основанием для привлечения к ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что 23 апреля 2025 года заместителем военного прокурора Балашихинского гарнизона, совместно с государственным инспектором Московской области по использованию и охране земель, а также инженера отделения строительного контроля производственно-технического отдела ФГКУ «4ЦЗЗ» Росгвардии произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0000000:141883, 50:14:0000000:141884, в ходе которого установлено, что по месту нахождения земельных участков расположена территория, по периметру огороженная металлическим забором, доступ ограничен, осуществляется через КПП. В ходе проверки установлено, что на территории земельных участков располагается парк-отель «Медвежьи озера», что также подтверждается общедоступными источниками информации. Согласно данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером: 141883 расположен по адресу: Московская область, г. Щелково-10, поставлен на государственный кадастровый учет в 2014 году, относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности, площадью 68962 кв.м., находится в федеральной собственности в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ. На территории парк-отеля размещены двухэтажные деревянные сооружения на свайных фундаментах, здание отеля со СПА-комплексом и рестораном, сцена с крытым помещением, здание банкетного зала, крытые сооружения (ресторан на воде, причал и банкетный зал), а также зоны отдыха и занятия спортом. В ходе осмотра рецепшен в здании отеля установлено, что на территории парк-отеля, а следовательно, на земельных участках, коммерческую деятельность осуществляет ООО «Заря», что подтверждается имеющейся на объекте документацией и прайсами предоставляемых услуг.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения в отношении ООО «Заря» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, и вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу и исследованными с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами: актом проверки порядка использования имущества, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щелково, д. Медвежьи озера; приказом о разделе земельного участка; приказом о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование; договором безвозмездного (срочного) пользования; справкой о проведении осмотра земельного участка с приложениями; актом осмотра земельного участка; распечаткой информационных ресурсов; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 мая 2025 года; сведениями из ЕГРН; иными материалами.

Действия ООО «Заря», использующего земельный участок в отсутствие прав на него, квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями земельного законодательства.

Вопреки доводам жалобы пользование земельным участком без разрешения собственника этого участка (иного управомоченного им лица), равно как и при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды, является основанием для привлечения к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отсутствует вина заявителя в совершении административного правонарушения, также не могут служить основаниям к отмене принятых по делу актов, поскольку материалами дела об административном правонарушении вина юридического лица установлена.

В постановлении должностным лицом приведены мотивы, по которым последнее отклоняет доводы защитника об отсутствии вины, при этом у суда нет оснований не согласиться с приведенными мотивами и оценками собранных по делу доказательств. 

Исходя из совокупности представленных доказательств, а именно: общедоступных сведений с интернет-сайтов, распечатками прайс-листов, квитанции-чека, имеющегося в материалах дела и свидетельствующего об оказании услуг именно ООО «Заря», сомнений в использовании земельного участка именно привлекаемым лицом, у суда не остается. 

Таким образом, суд приходит к мнению о том, что доводы жалобы направлены на переоценку выводов должностного лица о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а свидетельствуют о несогласии с ними и стремлении избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что последним допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области № 50/ПР/Ю-2025/803 от 03 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Заря» - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии. 

 Судья Л.И. Воронина