Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 02февраля 2018 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Барковой Н.М.

при секретаре Сошниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 к. о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета по месту жительства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района на постоянной основе организован надзор за исполнением законодательства о противодействии нелегальной миграции, в ходе которого установлено следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Спасского районного суда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело по обвинению ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ст.322.2, ст.322.2, ст.322.2 УК РФ, то есть в совершении фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в РФ.

Основанием для прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 явилось ее деятельное раскаяние, которое закреплено в ст.28 УПК РФ. Указанное основание прекращения уголовного дела является не реабилитирующим.

Суд, прекратив уголовное дело в отношении ФИО2, своим решением презюмировал факт совершения обвиняемой преступных деяний и факт фиктивной регистрации иностранного гражданина ФИО1 к. по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Преступление ФИО2 совершенно при следующих обстоятельствах: 

<

данные изъяты> года, у ФИО2 возник преступный умысел, направленный на фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в принадлежащем ей на праве собственности доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, без намерения фактически предоставить ФИО1 к. помещение по вышеуказанному адресу для проживания. Понимая, что ее действия носят противоправный характер, ФИО2 на просьбу ФИО1 к. о ее регистрации ответила согласием, тем самым выступила принимающей стороной.

ДД.ММ.ГГГГ, в первой половине дня, точное время в ходе дознания не установлено, ФИО2 реализуя свой преступный умысел, осознавая противоправный характер своих действий, направленных на фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, прибыла в помещение отделения МП УФМС России по Спасскому району с целью фиктивной регистрации гражданина республики Азербайджан ФИО1 к. по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Продолжая реализовывать свой преступный умысел, ФИО2, будучи предупрежденной сотрудником МП УФМС России по Спасскому району о введении в Уголовный Кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 21.12.2013г. №376-ФЗ уголовной ответственности за фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, являясь принимающей стороной, осознавая, что не имеет намерения предоставить жилое помещение по месту жительства, расположенное по указанному адресу для проживания гражданина Азербайджана ФИО1 к., передала сотрудникам отделения МП УФМС России документы для регистрации иностранного гражданина, а именно: свое заявление о регистрации ФИО1 к., расписку, согласно которой ФИО2 ознакомлена об уголовной ответственности по ст.322.2 УК РФ о фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в РФ.

На основании поступивших документов МП УФМС России по Спасскому району, ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация по месту жительства указанного иностранного гражданина по адресу: 

<

адрес>, тем самым совершив фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Исходя из положений ч.1 ст.14 закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п.3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. №9, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы.

На основании вышеизложенного, непременным условием регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в Российской Федерации является факт его постоянного или временного проживания по конкретному адресу, а также наличие права пользования жилым помещением на территории РФ.

В связи с чем, регистрация по месту жительства ФИО1 к. МП УФМС России по Спасскому району, на основании документов предоставленных ФИО2, по адресу: 

<

адрес>, является формальной, поскольку ШолдумановаГ.М.к. по указанному адресу никогда не проживала, и как следствие данное действие является незаконным. Где фактически проживает ФИО1 к., не известно, данные о ее реальном месте пребывании или проживании отсутствуют.

Таким образом, пребывание на территории РФ ФИО1 к. нарушает права РФ на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае совершения таких действий реальное место пребывания ФИО1 к. -иностранного гражданина будет невозможно установить.

Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории РФ.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать недействительной регистрацию иностранного гражданина ФИО1 к. по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.Обязать ОМВД России по Рязанской области снять ФИО1 к., с регистрации по местужительства по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд данные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 к. в судебное заседание не явилась. В связи с тем, что место жительства ответчика не известно, суд в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначил адвоката в качестве ее представителя.

Представитель ответчика – адвокат Мыслин Г.В., представивший в судебное заседание ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания не просила, возражений по существу заявленных требований не представила. 

Представитель третьего лица –ОВМ ОМВД РФ по Спасскому району, будучи извещенным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст.11, ст.12 ФЗ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

В силу ст. 7 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами РФ. Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. 

Согласно ст.15 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч.1 ст.14 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. №9, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы.

В соответствии с Преамбулой ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст. 4 ФЗ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях: 1) создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; 2) выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; 3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; 4) планирования развития территорий Российской Федерации; 5) управления в кризисных ситуациях; 6) защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; 7) систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; 8) решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 предоставила сотрудникам отделения МП УФМС России по Рязанской области в Спасском районе документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина Р.Азербайджан ФИО1 к. по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

На основании поступивших документов ДД.ММ.ГГГГ МП УФМС России по Рязанской области в Спасском районе зарегистрировал по месту жительства по указанному выше адресу гражданку Р.Азербайджан ФИО1 к.

Вместе с тем жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не стало для иностранного гражданина ФИО1 к. местом проживания, в том смысле, в котором это понимается законом, так как регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации, в то время как ФИО1 к. по данному адресу никогда не проживала, где фактически она проживает неизвестно, данные о ее реальном месте проживания или пребывания отсутствуют. 

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, осознавая, что не имеет намерения предоставлять жилое помещение по месту жительства по адресу:

<

адрес>, для проживания гражданина Р.Азербайджан ФИО1 к., осознавая противоправный характер своих действий, направленных на фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской федерации, передала сотрудникам отделения МП УФМС России по Спасскому району, не соответствующие действительности документы для регистрации указанного иностранного гражданина, которые в свою очередь совершили фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в РФ. 

Своими действиями ФИО2 и ФИО1 к., нарушили законные права и интересы государства в области миграционного учета. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются пояснениями помощника прокурора, сообщением ОВМ ОМВД РФ по Спасскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты, копией Постановления мирового судьи с/у № судебного района Спасского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются ответчиком и третьим лицом. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что постановка на миграционный учет ФИО1 к., по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, была произведена на основании документов, которые содержали заведомо недостоверные сведения о проживании указанного иностранного гражданина по данному адресу, в связи с чем суд приходит к выводу, что регистрация по месту жительства по указанному выше адресу является фиктивной.

На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела и приведенные выше нормы законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительной регистрации иностранного гражданина ФИО1 к. по месту жительства в РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Поскольку в силу приведенных выше норм закона регистрация гражданина по месту жительства производна от его права пользоваться и проживать в данном жилом помещении, а суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительной регистрации иностранного гражданина ФИО1 к. по месту жительства в РФ, то ответчик ФИО1 к. подлежит снятию с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию иностранного гражданина ШолдумановойГюльмиры Магомед кызы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки Азербайджана, по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ОВМ ОМВД России по Спасскому району Рязанской области снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Баркова Н.М.