Дело № 2-572/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Семеновой М.А.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тынды о признании права собственности на гараж,

установил :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ним право собственности на капитальный гараж № 41 1999 года постройки, площадью 22,8 кв.м., инвентарный номер 06:003:2830, расположенный по адресу: Амурская область, г. Тында, ГСК «Ралли», ссылаясь на то, что он является членом гаражно-строительного кооператива «Ралли», находящегося по адресу: Амурская область, г. Тында, с 1999 года, по настоящее время. 21.08.1989 года на основании решения Тындинского городского совета народных депутатов Амурской области № 205/9 ГСК «Ралли» был выделен земельный участок площадью 3000 кв.м., под строительство капитальных гаражей. В 1999 году ему как члену кооператива ГСК «Ралли» было выделено место под строительство капитального гаража. Указанный гараж он построил своими силами за счет собственных средств. Паевые взносы в ГСК «Ралли» им выплачены полностью в 1999 году, задолженностей по паевым взносам не имеет. Факт окончания его строительства в 1999 году подтверждается техническим паспортом МУП «Белогорсктехинвентаризация» от 15 апреля 2019 года, капитальному гаражу присвоен инвентарный номер 06:003:2830, площадь гаража составляет 22,8 кв.м. В настоящее время он не имеет возможности зарегистрировать свое право на указанный капитальный гараж, так как в соответствии с принятыми позже окончания строительства гаража законодательными актами для регистрации права собственности недостаточно правоустанавливающих документов на земельный участок.

Определением Тындинского районного суда от 29 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды. 

Представители ответчика Администрации г. Тынды, третьих лиц Управления Росреестра по Амурской области, Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Представители ответчика и третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Тынды просили рассмотреть дело без их участия, представитель Управления Росреестра по Амурской области сведений о причинах неявки не представил.

Судом, в соответствии с ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела при указанной явке.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку, исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 21.08.1989 года решением Тындинского городского Совета народных депутатов Амурской области № 205§9 гаражно-строительному кооперативу «Ралли» предоставлен земельный участок для строительства гаражей юго-восточнее территории под временные гаражи Треста «Мостострой-10» площадью 0,3 га. Был утвержден акт выбора земельного участка площадью 0,03 га для строительства гаражей. 

Из справки председателя ГСК «Ралли» следует, что ФИО1 являлся членом кооператива, является владельцем гаража № 41, паевые взносы выплачены в полном объеме.

Гараж истцом возведен в 1999 году, на настоящий момент объект спора капитальный гараж является достроенным зданием, используется истцом по назначению, что подтверждается техническим паспортом на гараж, согласно которому объектом является здание гаража, присвоен инвентарный номер 06:003:2830, что не оспаривалось стороной ответчика, однако, договор аренды земельного участка своевременно не заключен, право собственности на гараж в установленном законом порядке не оформлено. 

Сведений о регистрации права собственности на указанный гараж за иными лицами не имеется, что подтверждается отсутствием указания на собственника в разделе I «Регистрация права собственности» технического паспорта на гараж.

В настоящее время оформить право собственности на построенный гараж истец не может, поскольку у него отсутствуют права на землю. Указанное обстоятельство нарушает его права собственника гаража.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует материалов дела ФИО1 является членом ГСК « Ралли», которому для этих целей на основании решения Тындинского городского Совета народных депутатов Амурской области № 205§9 от 21.08.1989 года предоставлен земельный участок, на котором и был в 1999 году ФИО1 возведен гараж № 41.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ).

Соответствующее разъяснение содержится в абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Как следует из справки председателя ГСК « Ралли», ФИО1 полностью выплатил паевой взнос на строительство гаража в ГСК « Ралли». Следовательно, ФИО1 как член кооператива приобрел право собственности на гараж, независимо от государственной регистрации такого права.

Указанная позиция подтверждается материалами судебной практики (в частности, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", определением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.03.2007 N 196-О-О).

Таким образом, справка, выданная руководителем кооператива, свидетельствующая о внесении паевого взноса в полном объеме и об отсутствии задолженности в силу п.8 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является правоустанавливающим документом и может быть указана в качестве документа, устанавливающего право на заявленный для государственного кадастрового учета объект недвижимости, в реквизите "8. Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)" декларации об объекте недвижимости, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

В соответствии с ч. 1. ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В силу ч. 10 ст. 40 указанного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Правоустанавливающих документов на земельный участок у истца не имеется, что является препятствием ему в осуществлении государственной регистрации права собственности на созданное здание. 

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положением ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). 

Из сообщения отдела архитектуры и градостроительства администрации города Тынды от 13.05.2019 года следует, что согласно нормативному правовому акту города Тынды от 15.12.2015 № 44-НПА «О правилах землепользования и застройки города Тынды (городского округа)», принятому решением Тындинской городской Думы от 15.12.2015 № 344-Р-ТГД-У1, земельный участок для строительства гаража ГСК « Ралли» расположен в границах территориальной зоны городского автомобильного транспорта (Т-3). К основным видам разрешенного использования относится отдельно стоящий гараж.

Орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли, гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража не заявлялся. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что объект строительства – капитальный гараж был возведен на земельном участке, который был предоставлен гаражно-строительному кооперативу «Ралли» для строительства капитального гаража, факт утверждения акта выбора земельного участка ГСК « Ралли» для строительства гаражей 21 августа 1989 года свидетельствует о волеизъявлении ответчика – администрации города Тынды на предоставление земельного участка ГСК «Ралли» для строительства капитальных гаражей, и приходит к выводу о том, что не заключение договора аренды земельного участка в установленный срок не может являться основанием для отказа в признании права собственности на объект строительства. 

Нарушений со стороны истца градостроительных, санитарных норм судом установлено не было. Доказательств, свидетельствующих о наличии между конкретными лицами спора о праве на гараж, суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что земельный участок площадью 25,9 кв.м. расположенный под гаражом № 41 юго-восточнее территории под временные гаражи Треста «Мостострой-10», ГСК «Ралли» в г.Тынде передан в аренду третьим лицам, суду также не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж возведен без нарушения требований закона, действующих на момент возведения, т.к. признаки самовольной постройки отсутствуют.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, с учетом того, что спорный гараж по адресу г.Тында, ГСК «Ралли» находится на земельном участке, отведенном кооперативу под строительство гаража, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на капитальный гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Тынды о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на капитальный гараж, 1999 года постройки, площадью 22,8 кв.м., инвентарный номер 06:003:2830, расположенный по адресу: Амурская область, г. Тында, ГСК «Ралли», гараж № 41.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 года.