Дело № 2а-1367 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В., 

при секретаре Ишуткиной И.О.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 19 июля 2017 года

дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату городов Белово, Гурьевска и Беловского района Кемеровской области о признании решения военного комиссариата незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату городов Белово, Гурьевска и Беловского района Кемеровской области о признании решения военного комиссариата незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что является гражданином РФ. Ему полных 28 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Военный комиссариат городов Белово и Гурьевск Беловского района Кемеровской области с заявлением о выдаче военного билета. ДД.ММ.ГГГГ ему вместо военного билета была выдана «справка взамен военного билета», пояснив при этом, что он является «уклонистом». В справке указано, что решение о ее выдаче было принято ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Беловского городского округа в соответствии с ФЗ от 28.03.98 № 53 ФЗ ст. 28 п. 1.1 зачислить в запас как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований».

Считает, что его права нарушены. Он никогда от службы не уклонялся, к ответственности за уклонение не привлекался.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии с положениями настоящего Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт «а» пункта 1 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26).

Статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» определено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 28 названного Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 1.1. указанной нормы настоящего Федерального закона установлено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, исходя из содержания приведенных правовых норм, при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований.

Сведения об уклонении истцу не предоставили, не смогли сказать в какой день ему была вручена повестка, в явке которой он отнесся безответственно.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.228 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Просит признать решение призывной комиссии Беловского городского округа, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. и принятое в соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», о признании ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с выдачей справки взамен военного билета – незаконным. Обязать призывную комиссию Беловского городского округа в течение 15 дней с момента вступления в законную силу судебного постановления принять решение о зачислении ФИО2 в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет, без указания о том, что ФИО2 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебное заседание не явилась, в удовлетворении ходатайства представителя административного истца об отложении судебного заседания отказано. Ранее в судебном заседании требования поддержала.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 показала, что возражает против заявленных требований. Представила письменный отзыв на исковое заявление.

Заинтересованное лицо Призывная комиссия Беловского городского округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе, от призыва на военную службу освобождаются и, в соответствии со статьей 52 указанного Федерального закона, зачисляются в запас.

Согласно пункту 4 статьи 52 данного Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное время и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

При обследовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Из положений ч.1, 2 ст.58 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы.

Названный Федеральный закон также закрепляет, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, пребывающих в запасе, утверждается Правительством Российской Федерации (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 61 указанного выше Федерального закона).

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями

В – ограничено годен к военной службе

Г – временно не годен к военной службе

Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 34 Постановлением Правительства РФ от 20.05.2015 года № 465 «О внесении изменений в Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2015 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. 

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с января 2014 года в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» официально именуется «Гражданами, не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».

В соответствии со п.1.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу но призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1,2 пунктом 4 статьи 23,24 ФЗ, либо с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в военный комиссариат городов Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области для оформления военного билета.

Согласно учетно-алфавитной книге призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 снят с воинского учета призывников в военном комиссариате Центрального и Куйбышевского районов города Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ. Личное дело призывника выслано в военный комиссариат по месту требования. Сотрудниками военного комиссариата в рамках законности оформления и выдачи военного билета был сделан запрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецк, с просьбой выслать в их адрес копию учетно-алфавитной книги призывников, выписку из протокола о причине зачисления в запас.

Из ответа следует, что ФИО2 на воинском учете в отделении ППП и УМР военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецк не состоял, военный билет не получал.

По учетно-алфавитной книге призывников ФИО2 значится снятым с воинского учета призывников по достижении 27 летнего возраста, воинское звание «рядовой» не присваивалось.

Из копии учетной карты призывника следует, что ФИО2 была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» п.2 ст. 24 до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снялся с воинского учета призывников военного комиссариата города Белово. ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в военный комиссариат города Новокузнецк.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 решением призывной комиссии города Новокузнецк был признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В». На основании статьи 23 зачислен в запас ВС РФ.

Согласно ч.3 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии города Новокузнецк от ДД.ММ.ГГГГ отменено. 

Согласно протоколу № ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение: призвать ФИО2 на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии города Новокузнецк ФИО2 признан не завершившим медицинское обследование в ходе призыва на военную службу.

С этого периода осуществлялся розыск ФИО2, однако местонахождение его установить не удалось, мероприятия связанные с призывом на военную службу в отношении ФИО2 не осуществлялись.

ФИО2 не был направлен в войска, находился в розыске, уважительные причины неявки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании пп.«а» п.1 ст.22 и п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» снят с воинского учета призывников по достижению 27-летнего возраста.

Порядок выдачи, ведения и хранения справки взамен в/б введен и определен приказом Министерства обороны РФ № 495 от 18.07.2014 года.

Однако после снятия с воинского учета призывников ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 медицинское освидетельствование в призывной комиссии в городе Новокузнецк не проходил.

ФИО2 обратился только в ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат города Белово. Каких-либо законных оснований освобождения в указанный период от военной службы у него не имелось, и предоставлено в военный комиссариат не было.

Отсутствие повестки не является основанием для не явки в военный комиссариат на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Тот факт, что военным комиссариатом призывник на военную службу не призывался, повесток и других извещений не получал, правового значения не имеет, поскольку для применения положений п. 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 указанного закона.

На основании ст.10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;

сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;

бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

Данные обязанности ФИО2 не выполнены, он зарегистрирован на территории города Белово ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных паспорта.

Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, решение призывной комиссии Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии с Положением (л.д.64-81) Военный комиссариат городов Белово, Гурьевска и Беловского района Кемеровской области не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Военного комиссариата Кемеровской области, соответственно, является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу. Вместе с тем в судебном заседании представитель административного истца настаивала на исковых требованиях именно к Военному комиссариату городов Белово, Гурьевска и Беловского района Кемеровской области, на замену ответчика не согласилась.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Беловского городского округа, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и принятое в соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», о признании ФИО2 «не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований», с выдачей справки взамен военного билета незаконным и обязании призывной комиссии Беловского городского округа в течении 15 дней с момента вступления в законную силу судебного постановления принять решение о зачислении ФИО2 в запас граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет, без указания о том, что ФИО2 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований полностью отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов