Дело № 2-1831/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 10 сентября 2019 года 

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Лесиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО3 об установлении факта отсутствия родительского попечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит в порядке особого судопроизводства установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации 

<

адрес> определена опекуном несовершеннолетней ФИО2, которая осталась без попечения родителей. Из личного дела на ребенка следует, что мать девочки не имеет документов, удостоверяющих личность, родила девочку в 

<

адрес>, назвав себя «Жуковская Полина Сергеевна», дату своего рождения назвать не смогла, не имеет постоянного места жительства и родственников. В этой связи данные на ребенка записаны из медицинского свидетельства о рождении. В личном деле присутствует ее согласие на усыновление от ДД.ММ.ГГГГ, неписанное не собственноручно, подпись не подтверждается. Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней ФИО2 необходимо для реализации предусмотренных действующим законодательством прав и гарантий ребенка.

В судебном заседании заявитель ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, суду пояснила, что обратилась в суд с настоящим заявлением по рекомендации сотрудников отдела опеки и попечительства Администрации Ворошиловского района Волгограда для исключения в последующем возможных вопросов при оценке социального статуса несовершеннолетней ФИО2 Не оспаривала, что требуемый юридически значимый факт с очевидностью следует из имеющихся в ее распоряжении документов на ребенка.

Представитель заинтересованного лица - отдела опеки и попечительства администрации Ворошиловского района Волгограда ФИО5 полагала заявление подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что у органа опеки и попечительства по получении личного дела на ФИО2 возник вопрос в том, что отказ от родительских прав дан женщиной, не имеющей документов, удовлетворяющих ее личность и рождения ребенка. Сначала она назвалась ФИО6, а позже называла себя ФИО4, что ставит под сомнение факт оставления ребенка без родительского попечения и требует подтверждения в судебном порядке. Также указала, что постановление Администрации 

<

адрес> об установлении над несовершеннолетней ФИО2 опеки отделом опеки и попечительства Администрации Ворошиловского района Волгограда не оспаривалось и изложенные в нем сведения в правовом смысле под сомнение не ставятся.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО6 (Мерзляченко Л.С.), будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин не явки суду не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, письменного отзыва по существу заявленных требований не предоставила.

Выслушав объяснения заявителя и представителя заинтересованного лица ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания данных норм процессуального закона следует, что требуемый судебного удостоверения факт, является имеющим юридическое значение, если от него зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, тогда как обязательным условием для установления факта, имеющего юридическое значение, является отсутствие документального подтверждения данного факта и невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по постановлению Администрации 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом письменного заявления её одинокой матери ФИО6 была установлена опека, опекуном назначена ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>. Во исполнение настоящего постановления ФИО1 выдано соответствующее удостоверение опекуна.

Из личного дела на ребенка следует, что ФИО2 рождена ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-РА №, выданным отделом ЗАГС администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об отце ребенка отсутствуют и в свидетельстве о рождении несовершеннолетней не указаны.

Ребенок рожден в селе Тоцкое Оренбургской области женщиной, не имеющей удостоверяющих личность документов, которая назвалась ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющей постоянного места жительства и родственников, а в последующем называлась ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения 

<

адрес> на имя малолетней ФИО2 была выдана путевка № о направлении и передаче под надзор в ГБУЗ «

<

адрес> дом ребенка».

На основании постановления администрации 

<

адрес> за №-п от ДД.ММ.ГГГГ малолетняя ФИО2 как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на основании письменного согласия матери ФИО6 на усыновление была передана на полное государственное обеспечение в ГБУЗ «

<

адрес> дом ребенка», где находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Заявление о согласии на усыновление подписано ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ. Из его содержания следует, что содержание заявления было зачитано ФИО6 вслух и подписано ей добровольно.

Анализ имеющихся документов и их правовая оценка позволяют сделать вывод о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ действительно осталась без родительского попечения, в связи с чем была принята на полное государственное обеспечение, а на основании постановления органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ передана под опеку ФИО1, которое к настоящему времени не отменено и не изменено, и достоверность изложенных в нем сведений никем из заинтересованных лиц не оспаривается.

Данное обстоятельство с очевидностью следует из анализа имеющихся документов и вопреки доводам отдела опеки и попечительства 

<

адрес> Волгограда не требует судебного удостоверения.

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Положения ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

Так, детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно Федеральному закону от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников органы опеки и попечительства должны принять немедленные меры, обеспечивающие защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве. 

В силу пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 данного Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 данного Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

По смыслу закона передача ребенка на полное государственное обеспечение и издание постановления об установлении над ним опеки допускается исключительно в отношении ребенка, оставшегося без родительского попечения, а потому принятие в отношении ФИО3 органом опеки и попечительства г. Оренбурга подобных мер само по себе свидетельствует о её признании ребенком, оставшимся без родительского попечения, и влечет возникновение у ФИО3 соответствующего социального статуса.

Указанное в соответствии со ст. 265 ГПК РФ исключает возможность установления подобного факта в судебном порядке и влечет отказ в удовлетворении требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 16 сентября 2019 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова