№2-2001/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19»июня 2018 года 

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону 

В составе: председательствующего судьи Величко Е.В. 

С участием адвоката Бабкова Д.Д. 

При секретаре Талышевой А.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Ассоциации «Урожай-газ» о нечинении препятствий в подключении к газопроводу и обязании дать согласие и договор на пользование объектами инфраструктуры 

У с т а н о в и л :

Истец обратился с иском к к Ассоциации «Урожай-газ» о нечинении препятствий в подключении к газопроводу и обязании дать согласие и договор на пользование объектами инфраструктуры в связи с тем, что истцу на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу : 

<

...>. С целью подключения газа к указанному дому истец обратился в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». На свое обращение истец получил ответ, что согласно п. 34 «Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения « от 30.12.2013 г №1314, для осуществления подключения необходимо предоставить копию договора о пользовании объектами инфраструктуры садоводства, также согласие основного абонента, коим, по мнению «Газпрома, может являться СНТ «Урожай». СНТ «Урожай» на обращение истца ответило, что СНТ «Урожай» не имеет отношения к газораспределительным сетям, которые проходят по территории садоводства и рекомендовало обратиться в Ассоциацию «Урожай-газ». 

Истец в телефонном режиме обратился к председателю Ассоциации «Урожай-газ», который сообщил, что стоимость подключения составляет 135 000 руб и без оплаты указанной суммы подключение невозможно. С учетом материального положения для истца указанная является неподъемной и он выразил согласие на подключение с оплатой услуги в размере 30 000 руб, основанием для определения такой стоимости является постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области № 85/4 от 28.12.2017 года, также в рамках данного тарифа действует ПАО Газпром газораспределение Ростов-на-Дону. 

На запрос истца Региональная служба по тарифам Ростовской области ответила, что Ассоциация «Урожай-газ» не состоит в реестре субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по трубам и не является газораспределительной организацией, поэтому не может устанавливать величину стоимости подключения к газораспределительным сетям. Ассоциация «Урожай-газ» была создана с целью строительства газопровода по всей территории СНТ «Урожай» и газификации участков, это некоммерческое партнерство с некоммерческой целью, что предусмотрено ФЗ № 7, вследствие этого газ проведен полностью по вей территории садоводства с технической возможностью подключения новых абонентов.

Истец полагает, что ответчик нарушает требования ст. 26 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» о запрете антимонопольных действий в отношении отдельных потребителей газа, в том числе условий, не относящихся к предмету договоров, дискриминации одних потребителей в сравнении с другими, поэтому просит обязать Ассоциацию «Урожай-газ» не чинить истцу препятствий в подключении к газопроводу в СНТ «Урожай» принадлежащего истцу дома и выдать истцу согласие и договор на пользование объектами инфраструктуры. 

В судебном заседании истец поддержал доводы исковых требований и просил исковые требования удовлетворить. 

Представители Ассоциации «Урожай-газ» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать. Поддержали доводы письменных возражений.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан » граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В п. 2.7 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) разъясняется, что 

согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1662-О-О, положения абзаца первого пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", рассматриваемые в системном единстве с положениями абзаца третьего того же пункта и закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права, включая судебные гарантии, призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений.

Исходя из положений статей 1 и 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установление размеров платежей и взносов для каждого собственника земельного участка относится к компетенции общего собрания членов ДНП и не связывается с членством в партнерстве. Расходы на содержание имущества общего пользования, бремя которых несет ДНП, являются обязательными платежами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу 

<

...> и собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке (л.д. 10-11).

Членом СНТ «Урожай» истец не является.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В силу положений ст. 7 Федерального закона N 69-ФЗ газораспределительная система находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила).

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Для получения технических условий, правообладатель земельного участка обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Как предусмотрено п. 17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация. 

В судебном заседании установлено, что с целью подключения газа к указанному дому истец обратился в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». На свое обращение истец получил ответ, что согласно п. 34 «Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения « от 30.12.2013 г №1314, для осуществления подключения необходимо предоставить копию договора о пользовании объектами инфраструктуры садоводства, также согласие основного абонента, коим, по мнению «Газпрома, может являться СНТ «Урожай»(л.д. 13). 

СНТ «Урожай» на обращение истца ответило, что СНТ «Урожай» не имеет отношения к газораспределительным сетям, которые проходят по территории садоводства и рекомендовало обратиться в Ассоциацию «Урожай-газ» (л.д. 16). 

В судебном заседании установлено, что газопровод низкого давления, назначение: Коммуникационное, протяженность : 14566,0000 м, адрес Ростов-на-Дону газоснабжение СТ «Урожай» в Октябрьском районе принадлежит на праве собственности Ассоциации «Урожай-газ» ( ранее Некоммерческое партнерство по газификации садовых участков и эксплуатации газопровода «Урожай-газ», о чем выдано 07.12.2015 года свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 

Согласно Устава Ассоциации участников газификации садовых участков «Урожай- газ п.2.1 - целью создания ассоциации является содействие ее членам в газификации их садовых участков на территории СТ «Урожай». 

Пункт 5.4.6 Устава предусматривает, что граждане, не являющиеся членами Ассоциации, могут пользоваться газораспределительной системой на территории СТ «Урожай» по решению Общего собраияч членов Ассоциации при условии внесения своей доли оплаты по строительству и содержанию газораспределительной системы и заключения с Ассоциацией письменного договора на условиях определенных Общим собранием членов Ассоциации. 

Согласно протокола № общего собрания членов НП «Урожай-газ» от ... г. взносы на газификацию составляют 135 000 руб. Указанный размер взноса остался в 2016 г, 2017 г, 2018 года, согласно справке от ... г. 

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве) и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества, а также обязанности ответчика совершить те действия, которые, по мнению истца, устранят препятствия во владении этим имуществом.

В суде установлено, что истец не выражал намерений на заключение договора с Ассоциацией «Урожай-газ» на подключение к газопроводу низкого давления, принадлежащего ответчику. С заявлением о заключении договора на подключение к газопроводу истец в Ассоциацию «Урожай-газ» не обращался. Ассоциация «Урожай-газ» не давала принципиального отказа ФИО1, на подключение к существующей газопроводной сети. Истец не согласен с размером взноса на газификацию

Кроме того. ФИО2 не представлено доказательств того, что подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности Ассоциации «Урожай-газ». 

Поскольку газопровод низкого давления был создан путем долевого участия в строительстве, что в соответствии с действующим гражданским законодательством (статьи 218, 244, 246, 247 Гражданского кодекса РФ) свидетельствуют о возникновении у них права общей долевой собственности и правомерности избранного способа распоряжения распределительных газопроводов, путем внесения платы за подключение к возведенному ими объекту. Поэтому не согласие истца с размером взноса на газификацию, установленного решением общего собрания членов НП «Урожай-газ»- ныне Ассоциации «Урожай-газ» не является законным основанием для обязания заключить договор на газификацию на условиях, указанных истцом. 

С учетом всех представленных сторонами доказательств, суд считает, что доводы истца об ущемлении его права на подключение к газопроводу, принадлежащему Ассоциации «Урожай-газ» являются необоснованными 

присоединение к газопроводу, принадлежащему Ассоциации «Урожа-газ» подлежит при условии оплаты истцом взноса в размере, установленном общим собрание членов Ассоциации «Урожай-газ», поэтому исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ассоциации «Урожай-газ» о нечинении препятствий в подключении к газопроводу и обязании дать согласие и договор на пользование объектами инфраструктуры- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2018 года 

Судья :