дело № 12-24/2023

28RS0021-01-2023-000655-22

РЕШЕНИЕ

по делу об административном

правонарушении

25 сентября 2023 года г.Сковородино

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Назарчук А.В., при секретаре судебного заседания Карымовой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Альтернатива» ФИО1 на постановление, вынесенное административной комиссией в Сковородинском муниципальном округе Амурской области № 124 от 11.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 п.4 ст.4.7.1 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ в отношении ООО «Альтернатива», 

установил:

Постановлением административной комиссией в Сковородинском муниципальном округе Амурской области ООО «Альтернатива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 п.4 ст.4.7.1 Закона Амурской области « об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ, вынесенное административной комиссией в Сковородинском муниципальном округе Амурской области ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу на вышеназванное постановление, в обоснование которой указал, что ООО «Альтернатива» не было извещено месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Альтернатива» ФИО2 поддержала доводы жалобы, кроме того пояснила, что протокол об административном правонарушении в адрес общества не направлялся. Просит отменить оспариваемое решение как незаконное, необоснованное и прекратить производство по делу в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности.

Орган, чье постановление оспаривается о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя не направил, с ходатайством об отложении не обращался.

Суд, считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( далее - КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» (принят Амурским областным Советом народных депутатов 16.03.2007) нарушение требований муниципальных правовых актов поселений, муниципальных и городских округов в сфере благоустройства, а именно размещение (складирование) строительных материалов (включая конструкции и изделия сборные железобетонные, кирпич, пиломатериалы, гравий, щебень, песок), запасов топлива, оборудования, механизмов, шин, покрышек, сырья, удобрения, сена, мешков с мусором на местах прохождения открытых дренажных, ливневых канав, тротуарах, газонах, а также длительное (свыше 7 дней) хранение строительных материалов (включая конструкции и изделия сборные железобетонные, кирпич, пиломатериалы, гравий, щебень, песок), запасов топлива, оборудования, механизмов, шин, покрышек, сырья, удобрения, сена, мешков с мусором на территориях общего пользования, прилегающих к земельным участкам, находящимся в собственности (владении, пользовании) физических и юридических лиц, за исключением тротуаров и газонов.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Альтернатива» привлечено к административной ответственности по указанной норме Кодекса в связи с тем, что 24 июля 2023 года в 9 часов 51 минуту по адресу г.Сковородино, ул.60 лет СССР, д.2А, пом.78/79 разместило(складировало) строительный и иной мусор(доски, бочки, оконные рамы и прочее) свыше 7 дней на территориях общего пользования, прилегающих к земельным участкам, находящимися в собственности(владении, пользовании) физических и юридических лиц.

С таким решением административной комиссией в Сковородинском муниципальном округе Амурской области согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В ходе исследования материалов дела, в частности протокола № 124 от 11 августа 2023 года о рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе рассмотрения административной комиссией настоящего дела был исследован протокол об административном правонарушении б/н от 11 августа 2023 года, составленный директором МБУ «Город Сковородино» ФИО3, между тем в материалах дела указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.4 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» отсутствует, что является основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством.

Привлекая ООО «Альтернатива» к административной ответственности по п.4 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» председатель административной комиссии сослался на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство вины ООО «Альтернатива» в совершении правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении, который отсутствует в материалах дела, в силу части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения к административной ответственности соблюден не был, требования названного Кодекса при возбуждении в отношении ООО «Альтернатива» данного дела об административном правонарушении нарушены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление административной комиссии в Сковородинском муниципальном округе Амурской области 11 августа 2023 года, вынесенное в отношении ООО «Альтернатива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 п.4 ст.4.7.1 Закона Амурской области « об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения ООО «Альтернатива» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией в Сковородинском муниципальном округе Амурской области № 124 от 11.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 п.4 ст.4.7.1 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ в отношении ООО «Альтернатива» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья А.В.Назарчук