Дело № 12-64/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 февраля 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 (№) от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), учащегося (иные данные),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 (№) от 30 ноября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что уклонился от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, а именно: в срок до 30 ноября 2017 года не представил в военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре результаты обследования, без уважительной причины, чем нарушил ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года. 

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что 30 ноября 2017 года он, в соответствии с выданной повесткой, явился на прием в военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре с результатами медицинского освидетельствования, в котором отсутствовало заключение врача эндокринолога, что препятствует выдача медицинского заключения лечебным учреждением. При вынесении постановления должностным лицом не были учтены те обстоятельства, что он был лишен возможности своевременно пройти медицинское освидетельствование по объективным причинам, поскольку направление к врачу эндокринологу выдано терапевтом лишь 29 ноября 2017 года. До 29 ноября 2017 года осмотр врачом эндокринологом не представился возможным пройти по причине нахождения врача в отпуске. Осмотр врачом эндокринологом в период с 29 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года не произведен, поскольку для прохождения осмотра специалистом и получения заключения необходимо сдать анализы крови, на получение результатов которых также необходимо время, составляющее больше чем 1 день. Таким образом, умысла в совершении вменяемого правонарушения у него не было, причиной не предоставления медицинского заключения в военкомат 30.11.2017г. явилось несвоевременное направление для прохождения врача-эндокринолога, выданное терапевтом. 

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 и его защитник Козлов И.А., действующий на основании устного ходатайства, в полном объеме поддержали жалобу по основаниям, в ней изложенным. Дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. В обоснование своей позиции пояснил, что 09.11.2017г. ФИО1 по повестке прибыл в военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. В ходе освидетельствование было принято решение, что ФИО1 необходимо пройти дополнительное медицинское обследование, в связи с чем, ему было выдано направление в КГБУЗ «Поликлиника №7» и повестка о необходимости предоставить результаты к 21.11.2017г. В указанную дату ФИО1 прибыл в военный комиссариат, однако результаты медицинского обследования не предоставил, пояснив, что у него назначен приём к врачу-терапевту на 29.11.2017г., в связи с чем, явка была назначена на 30.11.2017г. В указанную дату ФИО1 прибыл в военный комиссариат, однако вновь не предоставил результат обследования, пояснив, что на приём к врачу-эндокринологу его записали на 04.12.2017г. Расценив данную ситуацию как уклонение от прохождения медицинского обследования, им было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к ответственности по ст.21.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Следующая явка была назначена на 12.12.2017г. и в эту дату ФИО1 предоставил медицинское заключение в полном объёме. 

Выслушав пояснения привлекаемого лица, защитника, позицию должностного лица, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.21.6 КоАП РФ, уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст.21.6 КоАП РФ, начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 исходил из того, что ФИО1 уклонился от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, так как в срок до 30 ноября 2017 года не представил в военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре результаты обследования, без уважительной причины.

Вместе с тем, с указанным выводом должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязанности по организации медицинского освидетельствования возлагаются на призывную комиссию.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На основании пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее по тексту - Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений участников процесса установлено, что 09.11.2017г. ФИО1 по повестке прибыл в военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. 

В связи с невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе, он был направлен в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных условиях для уточнения диагноза заболевания.

15.11.2017г. ФИО1 прибыл по направлению в КГБУЗ «Поликлиника №7» для обследования и по направлению врачей проходил его до 04.12.2017г. включительно, с учётом необходимых обследований и нахождения врача-эндокринолога в отпуске (в период с 09.11.2017г. по 24.11.2017г., согласно имеющейся в деле справки), без заключения которого невозможно было выставить окончательный диагноз.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, прихожу к выводу, что из представленных доказательств, с учетом фактически установленных обстоятельств следует, что в действиях ФИО1, прибывшего в установленные сроки по направлению военной комиссии в медицинское учреждение и осуществлявшего медицинское обследование в полном объёме, с учётом занятости врачей и необходимых дополнительных обследований, являвшегося по всем повесткам в военный комиссариат и сообщавшего военной комиссии о проходимых им медицинских обследованиях и их сроках, подтверждает отсутствие у него умысла на совершение вменяемого ему правонарушения, характеризующегося только умышленно формой вины, а значит и вины привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 (№) от 30 ноября 2017 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 (№) от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Жалобу ФИО1 – считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь