Дело №2-156/2024

61RS0017-01-2023-003294-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Красный ФИО1

Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Орловой О.А.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Потехина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС №22 «Зайчик», Управлению образование Красносулинского района об обязании оборудовать здание образовательной организации системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

у с т а н о в и л :

Красносулинский городской прокурор обратился в Красносулинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №22 «Зайчик» (далее МБДОУ ДС №22 «Зайчик») и Управлению образование Красносулинского района по тем основаниям, что прокуратурой Красносулинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в МБДОУ ДС №22 «Зайчик». В ходе проведенной проверки установлено, что в МБДОУ ДС №22 «Зайчик» в нарушение п.п. «г» п. 24 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, отсутствует оснащение объекта системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». По данному факту городской прокуратурой 27.06.2023 в адрес директора МБДОУ ДС №22 «Зайчик» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако должных мер по устранению выявленных нарушений не принято до настоящего времени. Просит суд обязать МБДОУ ДС №22 «Зайчик» принять меры по созданию безопасных условий обучения, а именно оборудовать здание МБДОУ ДС №22 «Зайчик» системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Обязать Управление образования Красносулинского района осуществить финансирование МБДОУ ДС №22 «Зайчик», по выполнению указанных работ. Установить срок по выполнению указанных работ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник Красносулинского городского прокурора Потехин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представители ответчиков МБДОУ ДС №22 «Зайчик» и Управления образования Красносулинского района в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, от них поступили заявления о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие их представителей.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 названного закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

На основании п.п. «г» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в МБДОУ ДС №22 «Зайчик» имеются нарушения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно, отсутствует оснащение объекта системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», что подтверждается актом проверки от 28.11.2023. 

Оформление результатов прокурорской проверки актом проверки является допустимым доказательством выявленных нарушений. 

Наличие выявленных прокуратурой нарушений ответной стороной не оспаривается.

Выявленные нарушения противоречат основным принципам и задачам противодействия терроризму, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N35-ФЗ, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ответственными должностными лицами, ставит под угрозу безопасность воспитанников во время пребывания в образовательной организации.

Учреждение школьного, дошкольного или дополнительного образования являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Отсутствие систем передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» отрицательно сказывается по обеспечению комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, а это может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

Согласно п. 3.6 Положения об управлении образования Красносулинского района Ростовской области (далее - Положение), управление образования осуществляет непосредственное руководство муниципальными образовательными учреждениями.

Также, на основании Положения учреждение выполняет задачи по обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования Красносулинского района.

Управление образования Красносулинского района по отношению к образовательному учреждению обладает властными полномочиями и является распорядителем бюджетных средств, т.е. распределяет полученные на свой счет бюджетные средства на оплату по конкретным договорам, заключенным образовательными учреждениями, и соответствующим статьям расходов.

При таких обстоятельствах суд, исходя из приоритета обеспечения безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению, в срок не позднее одного года со дня вступления решения в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №22 «Зайчик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) принять меры по созданию безопасных условий обучения, а именно оборудовать здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №22 «Зайчик», расположенного по адресу: 

<

адрес>, б/н системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Управление образования Красносулинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №22 «Зайчик», по выполнению указанных работ в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 23.01. 2024 года.