№ 2-1-367/2020

64RS0015-01-2020-000726-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2020 г. г. Ершов 

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ и признании права на досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (далее ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области), в обоснование которых указал, что он 26 февраля 2020 г. обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. 27 марта 2020 г. решением ГУ УПФР в Ершовском районе ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № по причине отсутствия у него требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Ответчик не засчитал ему периоды работы 05.11.1986-15.04.1991 в з/с «Спартак» в должности газоэлектросварщика; 15.06.1991-10.03.1994 в з/с «Спартак» в должности газоэлектросварщика; 11.03.1994-31.12.2001 в КХ ФИО3 в должности газоэлектросварщика; 04.02.2008-23.03.2014 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 01.04.2014-30.09.2014 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 16.10.2014-19.12.2015 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 31.12.2015-30.09.2016 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика.

Просит признать решение ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области от 27 марта 2020 г № незаконным. 

Обязать ГУ УПФР в Ершовском районе включить в его специальный стаж периоды работы: 05.11.1986-15.04.1991 в з/с «Спартак» в должности газоэлектросварщика; 15.06.1991-10.03.1994 в з/с «Спартак» в должности газоэлектросварщика; 11.03.1994-31.12.2001 в КХ ФИО3 в должности газоэлектросварщика; 04.02.2008-23.03.2014 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 01.04.2014-30.09.2014 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 16.10.2014-19.12.2015 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 31.12.2015-30.09.2016 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дав объяснения аналогичные возражениям на исковое заявление.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела решением ГУ УПФР по Ершовскому району Саратовской области (межрайонное) от 27.03.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. ФИО1 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 

05.11.1986-15.04.1991, 15.06.1991-08.03.1994 в з/с «Спартак» в должности газоэлектросварщика, так как не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве газоэлектросварщика на видах сварки по Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10;

11.03.1994-31.12.2001 в КХ ФИО3 в должности газоэлектросварщика, так как не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве газоэлектросварщика на видах сварки по Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10;

04.02.2008-23.03.2014, 01.04.2014-30.09.2014, 16.10.2014-19.12.2015, 31.12.2015-30.09.2016 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика, так как не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве газоэлектросварщика на видах сварки по Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). 

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 года (за период работы до 01.01.1992 года) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела усматривается, что имеются записи в трудовой книжке о спорных периодах работы ФИО1

Суд полагает возможным включить период работы истца 05.11.1986-31.12.1991 в з/с «Спартак» в должности газоэлектросварщика в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям. 

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке № от 1991 года.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ. При этом, не требуется в отношении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ какое-либо дополнительное подтверждение факта работы в режиме полного рабочего дня, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку спорный период имел место до введения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ), а записи в трудовой книжке свидетельствуют о постоянном характере работы истца.

Доводы представителя ответчика о том, что в приказе № по з/с «Спартак» от ДД.ММ.ГГГГ о переводе скотника ФИО7 газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ неверно указано имя, отсутствует отчество, в связи с чем период его работы в з/с «Спартак» в должности газоэлектросварщика не может быть включен в специальный стаж суд отвергает, поскольку запись о приеме и увольнении истца в спорный период имеется в трудовой книжке. Кроме того, из архивных сведений усматривается, что в период с 1982 по 1994 имеются сведения о суммах заработка ФИО1 в з/с «Спартак».

Вместе с тем, суд полагает невозможным включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: 01.01.1992-08.03.1994 в з/с «Спартак» в должности газоэлектросварщика; 11.03.1994-31.12.2001 в КХ ФИО3 в должности газоэлектросварщика; 04.02.2008-23.03.2014 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 01.04.2014-30.09.2014 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 16.10.2014-19.12.2015 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 31.12.2015-30.09.2016 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика по следующим основаниям.

Период работы истца 01.01.1992-08.03.1994 в з/с «Спартак» в должности газоэлектросварщика 11.03.1994-31.12.2001, в КХ ФИО3 в должности газоэлектросварщика не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют доказательства работы истца на соответствующих видах сварки по Списку № 2. 

Кроме того, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 24.10.2000.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 вышеназванного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Материалами дела подтверждается, что в выписке ИЛС периоды работы ФИО1 11.03.1994-31.12.2001 в КХ ФИО3 в должности газоэлектросварщика; 04.02.2008-23.03.2014 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 01.04.2014-30.09.2014 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 16.10.2014-19.12.2015 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика; 31.12.2015-30.09.2016 в ЗАО «Мосстрой-17» в должности газоэлектросварщика указаны без кода льготных условий, а иных доказательств, подтверждающих работу истца в особых условиях суду не представлено.

Кроме того, Частью 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Из системного толкования перечисленных выше норм, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, следует, что при назначении, перерасчете досрочных страховых пенсий по старости для зачета в специальный стаж периодов работы, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ.

При отсутствии сведений о начислении (уплате) дополнительного тарифа в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, во внимание может быть принята справка страхователя, содержащая необходимые сведения, либо данный факт может быть указан в справке, уточняющей льготный характер работы.

В случае отсутствия уплаты (либо уплаты не в полном объеме) страховых взносов по дополнительному тарифу, вопрос о включении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, то есть достаточным основанием будет являться факт начисления страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.

В случае отказа страхователя от начисления дополнительного тарифа (независимо от причины), оснований для зачета периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Поскольку страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ за истца работодателем не уплачивались, оснований для включения указанных выше периодов работы ФИО1 у суда не имеется.

В обоснование заявленных требований истец предоставил свидетельские показания.

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что ее супруг ФИО1 работал газоэлектросварщиком в з/с «Спартак», у фермера ФИО3 В приказах по совхозу ее супруга указали как Анатолий, так как все его звали Толиком.

Из показаний свидетеля 

<

данные изъяты>, что он вместе с отцом ФИО1 в период с 2012 по 2014 работал газоэлектросварщиком в ЗАО «Мосстрой» в 

<

адрес>.

Свидетель ФИО8 показал суду, что вместе с ФИО1 работал в з/с «Спартак» и у фермера ФИО3 в должности газоэлектросварщика.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, однако их показания не имеют доказательственного значения по рассматриваемому делу.

Учитывая то, что у ФИО1 на момент обращения в УПФР 26.02.2020 в возрасте 59 лет имеется стаж на соответствующих видах работ 4 г.02 мес. 10 дней, с учетом включенного периода 05.11.1986-31.12.1991 (5 лет 2 мес. 25 дн), имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ и признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично. 

Признать решение ГУ УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 05.11.1986-31.12.1991 в з/с «Спартак» в должности газоэлектросварщика и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26 февраля 2020г.

В остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение. 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.А. Лучина