Дело № 2а-1070/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В., 

При секретаре Овчинниковой О.Н.,

04 марта 2021 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к Сирченко 

<

...> о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд, взыскании задолженности по транспортному налогу физических лиц и налогу на имущество физических лиц за ФИО10 и ФИО11 года в общем размере ФИО12 рублей и пени в размере ФИО13 рублей, указав в обоснование, что административный ответчик является собственником транспортного средства 

<

...> государственный номер ФИО15 и квартиры расположенной по адресу: г. Волжский, ул. 

<

...>, дом ФИО16 квартира ФИО17 являющихся объектами налогообложения, однако в нарушение действующего законодательства не исполнила в добровольном порядке предусмотренную законом обязанность по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за ФИО18 и ФИО19 года, в результате чего образовалась задолженность, на которую начислена пеня. ФИО1 было направлено требование об уплате указанных налогов, однако требование до настоящего времени не исполнено. 

Представитель административного истца ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. ФИО20 ст. ФИО21 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ФИО22 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. ФИО23 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. ФИО24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу статьи ФИО25 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Пунктом ФИО26 статьи ФИО27 НК РФ установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными.

Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В силу положений статей ФИО28, ФИО29, ФИО30 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Пунктами ФИО31, ФИО32 статьи ФИО33 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. ФИО34 ст. ФИО35 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По правилам ст. ФИО36 НК РФ: ФИО37 Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

ФИО38. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

ФИО39. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами ФИО40 и ФИО41 настоящего Кодекса.

ФИО42. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

ФИО43. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

ФИО44. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями ФИО45 - ФИО46 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ФИО47 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. ФИО48 НК РФ.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные судна, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.В силу п. ФИО49 ч. ФИО50 ст. ФИО51 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно п. ФИО52 ст. ФИО53 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Налоговым периодом по транспортному налогу согласно п. ФИО54 ст. ФИО55 НК РФ признается календарный год.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее ФИО56 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. ФИО57 РФ).

Порядок и сроки уплаты транспортного налога установлены статьей ФИО58 Закона Волгоградской области «О транспортном налоге» от ФИО59 №ФИО60-ОД.

В соответствии с положениями п. ФИО61 ст. ФИО62 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (в ред. ФЗ от ФИО63) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Таким образом, законом установлены два основания для взимания данного налога - наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности.

Согласно ст. ФИО64 НК РФ объектами налогообложения признается имущество физических лиц в виде строений, помещений и сооружений, к которым отнесены жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. ФИО65 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" исчисление налогов производится налоговыми органами. Лица, имеющие право на льготы, указанные в статье ФИО66 настоящего Закона, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы. Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на ФИО67 января каждого года.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства 

<

...> государственный номер ФИО69 и квартиры расположенной по адресу: г. Волжский, ул

<

...>, дом ФИО70 Б квартира ФИО71 кадастровый номер ФИО72:ФИО73:ФИО74:ФИО75.

Согласно налоговому уведомлению № ФИО76 от ФИО77 июля ФИО78 года ФИО1 за указанное транспортное средство начислен транспортный налог за ФИО79 год в размере ФИО80 рублей, и налог на имущество физических лиц за ФИО81 год в размере ФИО82 рублей, сроком уплаты не позднее ФИО83 года. 

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, налогоплательщику начислены пени на транспортный налог за период с ФИО84 по ФИО85 года в сумме ФИО86 рублей; пени на налог на имущество физических лиц за период с ФИО87 года по ФИО88 года в размере ФИО89 рублей.

Согласно налоговому уведомлению № ФИО90 от ФИО91 июля ФИО92 года ФИО1 за указанное транспортное средство начислен транспортный налог за ФИО93 год в размере ФИО94 рублей, и налог на имущество физических лиц за ФИО95 год в размере ФИО96 рублей, сроком уплаты не позднее ФИО97 года. 

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, налогоплательщику начислены пени на транспортный налог за период с ФИО98 по ФИО99 года в сумме ФИО100 рублей; пени на налог на имущество физических лиц за период с ФИО101 по ФИО102 года в размере ФИО103 рублей.

В соответствии со ст.ст. ФИО104, ФИО105 НК РФ, налоговым органом ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № ФИО106 от ФИО107 февраля ФИО108 года, с предложением добровольного погашения задолженности за ФИО109 год по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц и начисленных пени, в срок до ФИО110 марта ФИО111 года; так же было направлено требование № ФИО112 требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от ФИО113 января ФИО114 года в срок до ФИО115 марта ФИО116 года. 

В установленный срок административный ответчик задолженность не погасил, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за ФИО117 и ФИО118 года и начисленных пени.

ФИО119 мая ФИО120 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 заявленной задолженности, который в последующем определением мирового судьи от ФИО121 июля ФИО122 отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Проверяя доводы административного истца об уважительности срока для обращения налоговым органом в суд с настоящим заявлением, суд приходит к следующему. 

В силу п. ФИО123 ст. ФИО124 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (абзац ФИО125).

В соответствии с абз. ФИО126 п. ФИО127 ст. ФИО128 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.ФИО129 ст. ФИО130 КАС РФ административное исковое заявление овзыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд втечение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования обуплате обязательных платежей и санкций, если иное не установленофедеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачиадминистративного искового заявления о взыскании обязательных платежейи санкций может быть восстановлен судом. 

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Принимая во внимание, что срок исполнения направленного налоговым органом требования №ФИО131 от ФИО132 февраля ФИО133 установлен до ФИО134 марта ФИО135 года, то обратиться в суд налоговый орган обязан был не позднее ФИО136 сентября ФИО137 года.

По требованию № ФИО138 от ФИО139 января ФИО140 года срок исполнения установлен до ФИО141 марта ФИО142 года, то обратится в суд налоговый орган был обязан не позднее ФИО143 сентября ФИО144 года.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением овынесении судебного приказа ФИО145 мая ФИО146 года, то есть с нарушениемустановленного статьей ФИО147 НК РФ шестимесячного срока, который истек ФИО148 сентября ФИО149 года по требованию№ФИО150 и по требованию № ФИО151 срок истек ФИО152 сентября ФИО153 года. 

В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективноисключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением овыдаче судебного приказа в установленный законом срок. 

Обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Суд также учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Законодательство о налогах и сборах не предполагает возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей ФИО154 Налогового кодекса РФ, в том числе и для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерации в (Определение от ФИО155 февраля ФИО156 года № ФИО157-О-П), установлениев качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налогапредполагает его обязательность для обеих сторон налоговогоправоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика),направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и, частныхинтересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамкамипринудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает впротиворечие с конституционными принципами, лежащими в основеправового регулирования отношений в области государственногопринуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Поскольку инспекцией пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, течение которого начинается со дня, следующего за указанным в требовании днем, до которого налогоплательщику предписано погасить образовавшуюся недоимку, при этом административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

Руководствуясь ст.ст. ФИО158, ФИО159 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к Сирченко 

<

...> о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 19 марта 2021 года.

Судья