Дело № 2а-5702/2025

УИД 50RS0015-01-2025-006194-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Садовниковой Я.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7, ФИО8 к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Главное управление культурного наследия, АО «Мособлгаз» о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10 ФИО9 обратился в суд с иском к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Главное управление культурного наследия, АО «Мособлгаз» о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что они обратились в адрес административного ответчика с обращением по вопросу перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

03.07.2025г. Административный ответчик по результатам рассмотрения обращения Административных истцов вынес решение № 

<

адрес>, согласно которому имеются основания для отказа, а именно испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в запросе о предоставлении земельного участка. А также то, что конечная конфигурация земельного участка создает изломанность границ вновь образуемого земельного участка. Испрашиваемая территория является спорной.

Административными истцами испрашиваемый земельный участок планировался для ведения садоводства и огородничества. Однако же, в Обжалуемом решении не содержится конкретных фактов, подтверждающих, что использование земельного участка в целях садоводства и огородничества в последующем сможет нанести какой-либо вред окружающей среде, либо нарушит каким-либо образом права третьих лиц. 

Таким образом, административные истцы полагают, что обжалуемое решение содержит и доводы Административного ответчика, изложенные в основаниях для отказа в перераспределении земельного участка, носят оценочный и предположительный характер.

На основании изложенного административные истцы просят: 

Признать незаконным решение Административного ответчика - Администрации муниципального округа Истра Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 03.07.2025 № №

Обязать Административного ответчика - Администрацию муниципального округа Истра Московской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Административных истцов путём отмены обжалуемого решения и принятия нового решения о перераспределении испрашиваемого земельного участка.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО11 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО12 и ФИО13 обратились в адрес административного ответчика с обращением по вопросу перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

03.07.2025г. Административный ответчик по результатам рассмотрения обращения Административных истцов вынес решение № №, согласно которому имеются основания для отказа, а именно испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в запросе о предоставлении земельного участка. А также то, что конечная конфигурация земельного участка создает изломанность границ вновь образуемого земельного участка. Испрашиваемая территория является спорной.

Административными истцами испрашиваемый земельный участок планировался для ведения садоводства и огородничества. Поскольку в обжалуемом решении не содержится конкретных фактов, подтверждающих, что использование земельного участка в целях садоводства и огородничества в последующем сможет нанести какой-либо вред окружающей среде, либо нарушит каким-либо образом права третьих лиц, административные истцы полагают, что доводы Административного ответчика, изложенные в основаниях для отказа в перераспределении земельного участка, носят оценочный и предположительный характер.

Согласно п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, а также Административным регламентом предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 22.08.2022 года № 15ВР-1709.

В письменном отзыве Администрации м.о. Истра указано, что государственная услуга «Перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» была оказана в форме отказа, исходя из следующих обстоятельств.

№ № от 03.07.2025:

10.2.9. Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в Запросе о предоставлении земельного участка

В разъяснении причин отказа сказано, что земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с распорядительными документами.

10.4.3. Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение от 02.07.2025 №№, карточка №).

Согласно акту визуального осмотра земельного участка (л.д.85-87):

Обследуемый земельный участок огорожен забором и находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №;

Доступ к испрашиваемому земельному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №, подход к земельному участку имеется, подъезд к земельному участку отсутствует;

Визуально установлено, что на обследуемом земельном участке отсутствует расположение объектов капитального строительства, также установлено, что по факту площадь земельного участка находящиеся в ограждении больше площади испрашиваемого земельного участка;

На обследуемой территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок;

При формировании земельного участка права третьих лиц не нарушаются.

Также согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (по вопросу образования земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков) имеются следующие градостроительные ограничения:

ЗОУИТ по сведениям Росреестра: Водоохранная зона реки Истра на территории Московской области; Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения - ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря XVII-XIX вв. (участок 7); Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения - ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря XVII-XIX вв. (участок 8);

водоохранная зона (на основании данных Министерства экологии и природопользования Московской области): расположен: Водоохранная зона реки Истра: 1610.09 кв.м.;

зона с особыми условиями использования территории в соответствии с распорядительными документами (**; ***): расположен ***;

зоны охраны объектов культурного наследия: расположен: Ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря XVII - XIX вв.: Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения участок 8 индекс Р-2 (1592.37) кв.м; Ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря XVII - XIX вв.: Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения участок 8 индекс Р-2 (1592.37) кв.м; Ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря XVII - XIX вв.: Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения участок 7 индекс Р-1 (18.16) кв.м; Ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря XVII - XIX вв.: Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения участок 7 индекс Р-1 (18.16) кв.м;

территории согласно письму АО «Мособлгаз» от 27.10.2022 № №: расположен (48.96 кв. м.).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требованиях, поскольку оспариваемое решение принято Администрацией м.о. Истра с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, поскольку из совокупного толкования норм Земельного Кодекса РФ следует, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть принято при возможности нарушения требований, установленных ЗК РФ, а также иными федеральными законами. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО14, ФИО15 к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Главное управление культурного наследия, АО «Мособлгаз» о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025г.