Дело № 12-5/2018

Р Е Ш Е Н И Е

02 февраля 2018 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Коневец С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 20 ноября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 20 ноября 2017 года должностное лицо – Глава МО «Хаврогорское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 в своей жалобе, просит отменить постановление, ссылаясь на малозначительность вменяемого административного правонарушения, указывая на то, что причиной несвоевременного размещения плана-графика закупок на 2017 год в Единой информационной системе явилось плохое качество связи. 

При рассмотрении жалобы в районном суде ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал, пояснив, что связь «Интернет» установлена по радио, через тарелки, но в морозную погоду скорость передачи очень сильно падала. План-график был утвержден 09 января 2017 года, первые три дня не было связи, а потом закончился срок действия электронной цифровой подписи, информация размещена 17 февраля 2017 года. Когда получили цифровую подпись, уже было поздно. Электронная цифровая подпись, которой подписан план-график, принадлежит ему.

В настоящее время, после написания писем, связь улучшилась. Доказательств отсутствия необходимой скорости выхода в сеть «Интернет», принятия своевременных мер к улучшению качества связи, а также направления представленных с жалобой копий писем в судебное заседание не представил.

Выслушав мнение ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления.

Из обжалуемого постановления следует, что 13 января 2017 года в д. Погост МО «Хаврогорское» Холмогорского района Архангельской области ФИО1, являясь должностным лицом – Главой МО «Хаврогорское», в нарушение ч.10, 15 ст.21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не разместил в единой информационной системе утвержденный 09 января 2017 года план-график закупок на 2017 год, в установленный срок, в течение трех рабочих дней с даты утверждения.

Частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

Правильность выводов руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области о событии административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью приведенных в оспариваемом постановлении доказательств, оснований для повторного приведения которых в настоящем судебном решении не имеется.

Представленные по делу доказательства оценены руководителем контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, руководитель контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области в оспариваемом постановлении дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ.

Кроме того, событие административного правонарушения и вину в его совершении ФИО1, не оспаривает.

Доказательств, подтверждающих отсутствие необходимой скорости выхода в сеть «Интернет» в течение трех суток с момента утверждения плана-графика в 2017 году суду не представлено. 

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы о малозначительности вменяемого административного правонарушения были подвергнуты подробному анализу при рассмотрении дела руководителем контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, им дана надлежащая правовая оценка и установлено отсутствие оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Указанные в поданной в суд жалобе доводы в этой части не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, и не свидетельствуют о возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Оснований полагать совершенное административное правонарушение малозначительным суд также не усматривает.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, связанного с бездействием по выполнению требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере закупок, оно не может быть признано малозначительным. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, руководителем контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей назначено ФИО1 правильно, в соответствии с требованиями санкции части 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 такого наказания руководитель контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области учел требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ об общих правилах назначения наказания физическому лицу. Административное наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности ФИО1 и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Нарушений норм материального либо процессуального права руководителем контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области не допущено и правовых оснований влекущих отмену или изменение постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 20 ноября 2017 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Коневец