Дело № 58RS0005-01-2019-000874-78 

№2-727/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 28 ноября 2019 года ¬ 28 ноября 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

представителя ответчика ФИО1, действующей 

на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года, 

с участием истицы ФИО2, 

представителя истицы ФИО2 - ФИО3, 

действующей на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на получение пенсии и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

07 августа 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с тем, что работала на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 19.08.2019г. № 396403/19 ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не подтверждены периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 04 апреля 1991 года по 01 февраля 1998 года. 

С данным решением она не согласна.

Просила суд признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за работу в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначить досрочную пенсию по старости с 17.08.2019 года.

В судебном заседании исковые требования дополнила, в окончательной редакции просила суд установить факт ее работы в периоды с 05.04.1991 по 01.03.1992 года в Бессоновском РПУ; с 01.04.1993 по 19.07.1993, с 01.04.1994 по 31.10.1994, с 01.04.1995 по 31.10.1995, с 01.04.1996 по 31.10.1996, с 01.04.1997 по 31.10.1997 в совхозе «Степановский» Трофимовского отделения на территории с.Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, решение УПФР в Бессоновском районе от 19.08.2019г. № 396403/19 об отказе в установлении пенсии отменить, признать за ней право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости с 17.08.2019. с учетом снижения пенсионного возраста за проживание и работу в зоне с льготным социально - экономическим статусом ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дополнительно суду пояснила, что при оценке права на назначение досрочной страховой пенсии с учетом снижения пенсионного возраста за работу в зоне с льготным социально - экономическим статусом не были учтены следующие периоды работы: с 05.04.1991 по 01.03.1992 года в Бессоновском РПУ; с 01.04.1993 по 19.07.1993, с 01.04.1994 по 31.10.1994, с 01.04.1995 по 31.10.1995, с 01.04.1996 по 31.10.1996, с 01.04.1997 по 31.10.1997 телятницей в совхозе «Степановский» Трофимовского отделения. Данные периоды должны быть включены в ее период работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию. Работа в Бессоновском РПУ должна быть учтена, так как она работала портнихой, Бессоновское РПУ располагалось в с. Кижеватово, в зоне с социально - экономическим статусом. В апреле 1991 года ей была произведена оплата декретного отпуска, то есть отпуска по беременности и родам. С мая 1991 года по февраль 1992 года произведена оплата детских пособий по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Работа в Трофимовском отделении совхоза «Степановский» должна быть зачтена в ее специальный стаж, так как согласно справке Администрации Степановского сельсовета с 01 апреля по 31 октября Трофимовская МТФ ежегодно располагалась в летнем лагере на территории с. Бакшеева, расположенном в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Она была принята на работу в "Грофимовскую МТФ телятницей с 01.03.1992 года. В мае 1993 года у нее родилась дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р. В 1993 году ей предоставлен отпуск по беременности и родам - 70 дней до родов и 70 дней после родов, в соответствии со ст. 165 КЗоТ. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. С 13.06.1993 был предоставлен очередной отпуск на 24 + 6 рабочих дней. С 19.07.1993 предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Период с 01.04.1993 по 19.07.1993 должен быть включен в период, дающий право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с социально - экономическим статусом. С декабря 1993 года она вышла на работу, не использовав отпуск по уходу за ребенком полностью, что подтверждается справкой архивного отдела о заработной плате за 1993 - 1994 годы. Так как Трофимовское МТФ ежегодно в период с апреля по октябрь находился в зоне с социально - экономическим статусом, то работа в такой зоне должна оцениваться соответствующим образом. Периоды с апреля по октябрь с 1994 по 1997 год должны быть зачтены в стаж работы в зоне с социально - экономическим статусом. С учетом всех спорных периодов суммарное время проживания или работы в зоне с социально - экономическим статусом составляет более 8 лет. Полагает, что с учетом проживания в указанной зоне в апреле 1986 года, дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель истицы ФИО2 - ФИО3, действующая на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ в судебном заседании дополненные исковые требования ФИО2 поддержала, просила их удовлетворить. Добавила, что ФИО2 в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) были представлены документы, подтверждающие факт работы в спорный период. Считает отказ УПФР в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста незаконным. 

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО1 исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно паспорту ФИО2 зарегистрирована в селе Трофимовка Бессоновского района Пензенской области с 10.04.1998 по настоящее время. Село Трофимовка не относилось к населенным пунктам, расположенным на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Из справки администрации Степановского сельсовета от 07.11.2018 № 277 следует, что ФИО2 в период с 13.07.1973 по 04.04.1991 проживала в селе Степановке, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данный период проживания подтвержден поквартирными карточками. Согласно трудовой книжке ФИО2 работала в совхозе «Степановский» с 13.02.1992 по 01.04.2001 в качестве телятницы. Согласно справке от 04.02.2018 № 297 летний лагерь Трофимовской МТФ в периоды с 01 апреля по 31 октября располагался на территории села Бакшеевки, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В состав совхоза «Степановский» входили два отделения: Степановское отделение (центральное) и Трофимовское отделение с.Трофимовка. Село Степановка в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию. Из имеющихся документов не представляется возможным установить, где располагалось рабочее место ФИО2. Документы, подтверждающие факт работы Е.В.В. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суду не представлены. У ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родился сын Е.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Е.И.В.. Следовательно, у ФИО2 в период ее работы в совхозе «Степановском» имелись периоды отпусков по уходу за детьми. Справкой от 24.07.2019 № б/н подтверждено, что с мая 1991 года по февраль 1992 года ФИО2 произведена выплата декретных пособий по уходу за ребенком. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 19.07.1993 по 12.11.1994 года. Периоды отпусков по уходу за детьми, протекавшие за пределами зоны радиоактивного загрязнения в нормальных условиях, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы не могут учитываться наравне с работой на территории, загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, поскольку это противоречит правовой природе указанной пенсии. В связи с нахождением в отпуске по уходу за детьми установить точный период работы ФИО2 в совхозе «Степановский» не представляется возможным. Таким образом, документально подтвержден только период проживания ФИО2 в селе Степановке с 26.04.1986 по 04.04.1991, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Свидетель Д.Т.М. в судебном заседании показала, что она работала в совхозе «Степановский» с 1976 года и до закрытия фермы главным ветеринарным врачом. В совхозе «Степановский» было два отделения: Трофимовское и Степановское. С 1992 года в совхозе «Степановский» работала телятницей ФИО2 Зимой все поголовье скота располагалось в с. Трофимовка. Ежегодно с апреля по октябрь все поголовье перемещалось в с. Бакшеевка на летний лагерь. Начало и окончание работы летнего лагеря могло варьироваться в зависимости от погодных условий. В Степановском отделении был свой лагерь. ФИО2 в связи с ее работой в зараженной зоне, предоставлялся отпуск в большем размере.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 ФЗ РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В соответствии со ст.34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 части 1 статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона предусматривается для граждан, проживающих или проживавших (работавших) на указанных территориях в период от момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени проживания (работы) на указанной территории до момента принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, действовавшим до 01 февраля 1998 года, населенный пункт - с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области указано как зона проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно. 

В части требований истицы об установлении факта ее работы с 05.04.1991 года по 01.03.1992 года в Бессоновском РПУ суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО2 01 декабря 1990 года в связи с реорганизацией ООО «Березка» переведена портной 5 разряда в Бессоновское РПУ. 01 марта 1992 года ФИО2 уволена в порядке перевода в совхоз «Степановский».

Согласно справке №2679 от 01.10.2019 года главы администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района, Управление бытового обслуживания Бессоновское РПУ КПП Заречный расположено по адресу: 

<

адрес>, в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В справке директора ООО «Надежда» указано, что ООО «Надежда» является правопреемником АОЗТ «Надежда». АОЗТ «Надежда» является правопреемником Бессоновского РПУ.

Из справки, выданной директором ООО «Надежда», следует, что в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о начислении и выплате ФИО2 (добрачная фамилия истицы - ФИО4) В.Н. заработной платы за 1985-1992 годы. В апреле 1991 года произведена выплата декретного отпуска. С мая 1991 по февраль 1992 года произведена оплата детских пособий по уходу за ребенком.

В судебном заседании истица не отрицала факта нахождения в спорный период в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком.

Требования истицы об установлении факта ее работы в период с 05.04.1991 года по 01.03.1992 года в Бессоновском РПУ подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку в спорный период истица фактически работу не осуществляла, на рабочем месте отсутствовала, поскольку находилась в декретном отпуске, что не оспаривалось ею в судебном заседании. Вместе с тем, место жительства истицы не относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме, того ФИО2 просила установить факт ее работы в с.Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области на землях, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом. 

Установление факта работы ФИО2 с 01.04.1993 по 19.07.1993, с 01.04.1994 по 31.10.1994, с 01.04.1995 по 31.10.1995, с 01.04.1996 по 31.10.1996, с 01.04.1997 по 31.10.1997 года на загрязненной территории в селе Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области имеет для нее юридическое значение, поскольку необходимо для оформления пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Установление данного факта возможно лишь в судебном порядке. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленныедля отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом,о работе с вредными веществами определенных классов опасности, овыполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочеговремени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, атакже иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются наосновании документов соответствующего периода -времени, когда выполняласьработа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, документальных подтверждений факта работы истицы ФИО2 в период с 01.04.1993 по 19.07.1993, с 01.04.1994 по 31.10.1994, с 01.04.1995 по 31.10.1995, с 01.04.1996 по 31.10.1996, с 01.04.1997 по 31.10.1997 в совхозе «Степановский» Трофимовского отделения на территории с.Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области, не представлено.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО2 13 февраля 1992 года принята телятницей в колхоз «Степановский». 30.07.1999 года совхоз «Степановский» переименован в МУП «Степановское». 01 апреля 2001 года ФИО2 уволена в порядке перевода в МУП «Степановское».

Согласно справке администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области №269 от 04 октября 2019 года, село Бакшеевка в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилось к загрязненной зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом проживания и работы, на территории которого ежегодно с апреля по 31 октября располагался летний лагерь Трофимовской МТФ. В с. Бакшеевка имелись поля, принадлежащие совхозу «Степановский». 

Согласно справке администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области №269 от 21 октября 2019 года в состав совхоза «Степановский» входило два отделения: 

- Степановское отделение (центральное) с. Степановка: ФИО5 МТФ, ПТФ, ФИО5 тракторная бригада, автопарк, мастерские (МТМ), пилорама, котельная,

- Трофимовское отделение с.Трофимовка: Трофимовская МТФ, Трофимовская тракторная бригада, свинарник.

Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации Бессоновского района Пензенской области от 01.10.2019 года №880, следует, что в документах архивного фонда совхоза «Степановский» в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы в марте 1992 года значится «ФИО2 Вал.» (отделение животноводство), с апреля по ноябрь 1992 года значится «ФИО2. Ник» (отделение животноводство), с декабря 1992 года по декабрь 1994 года значится «ФИО2» (отделение «цех 1»).

В архивной справке Администрации Бессоновского района Пензенской области № 259 от 12.04.2019 года указано, что в документах архивного фонда совхоза «Степановский» ФИО2 с 01.12.1992 года предоставлен очередной отпуск за 1991-1992 год на 24 рабочих дня. С 13.06.1993 был предоставлен очередной отпуск на 24 + 6 рабочих дней. Был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 19.07.1993 по 12.11.1994 года.

Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации Бессоновского района Пензенской области от 30.09.2019 года №879, видно, что в документах архивного фонда совхоза «Степановский», в приказе №10 от 13 февраля 1992 года значится: «Принять на работу в порядке перевода ФИО2 в качестве телятницы с 13.02.1992 года».

В архивной справке Администрации Бессоновского района Пензенской области № 888 от 08.10.2019 года, имеются сведения о наличии в документах архивного фонда совхоза «Степановский» в расчетно-платежных ведомостях по начислению ФИО2 заработной платы с января 1993 года по декабрь 1994 года.

В документах архивного фонда совхоза «Степановский» документов, подтверждающих факт нахождения на территории с.Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области летних лагерей Трофимовской МТФ совхоза «Степановский» не имеется, что подтверждается справкой Администрации Бессоновского района Пензенской области № 937 от 18.10.2019 года.

Таким образом, в спорные периоды ФИО2 значится среди работников совхоза «Степановский». Вместе с тем, письменных доказательств, подтверждающих факт работы истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.Бакшеевка Бессоновского района не имеется. 

Представленные истицей и исследованные в судебном заседании документы не могут расцениваться судом как письменные доказательства по делу, подтверждающие факт работы истца на территории с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области, поскольку из них не следует, что в спорные периоды истица осуществляла свою трудовую функцию именно в с.Бакшеевка Бессоновского района Пензенского области. Тот факт, что согласно трудовой книжке местом работы ФИО2 в спорный период являлся совхоз «Степановский», не свидетельствует о том, что весь спорный период она работала в с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области в летнем лагере, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Каких-либо иных письменных доказательств, подтверждающих доводы истца относительно работы в спорный период в с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области, истцом не представлено.

С учетом того, что имеющимися письменными доказательствами не подтвержден факт работы истицы в спорный период времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом, показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающими указанный факт. 

При таких обстоятельствах для установления факта работы в спорные периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований об установлении факта работы в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО2 суд отказывает.

В связи с не установлением факта работы истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оснований для снижения ФИО2 общеустановленного пенсионного возраста на три не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права на назначение пенсии со снижением возраста на три года, отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с 17 августа 2019 года суд также считает необходимым оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на получение пенсии и назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 03 декабря 2019 года.

Судья И.М. Торгашин