Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе 

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее – Управление) обратилось в суд с названным административным иском, в котором указало, что Автономная некоммерческая организация «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония» (далее - АНО «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония», Организация) была зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Пензы 25 февраля 2020 года на основании решения Управления Министерства юстиции по Пензенской области о государственной регистрации от 18.02.2020г. Однако, в ходе осуществления своей деятельности, в нарушение норм законодательства, Организация в 2022 году и в 2023 году не представила отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе порученных от иностранных источников, по формам № ОН001 и № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021г. №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», или информацию в произвольной форме в порядке п.3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2021 и 2022 годы. 

Административный истец также указывает, что 04.05.2022 г., в связи с указанными обстоятельствами (непредставлением отчетности) направило в Организацию информационное письмо о представлении сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Однако, указанное информационное письмо Организацией не было получено, в связи с чем, оно было возвращено в Управление. 26.04.2023г. Управление направило запрос в ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы о наличии либо отсутствии у Организации задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Согласно ответу ИФНС России по Ленинскому району г.Пензы, Организация не исполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах не имеет. 

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области просило суд ликвидировать АНО «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония» и исключить указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил требования административного искового заявления удовлетворить.

Представитель административного ответчика - АНО «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония» в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, в силу следующих норм законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Так как административному ответчику - АНО «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония», по юридическому адресу организации, судом, посредством почтовой связи дважды (на 27.06.2020г. и на 11.07.2020г.) направлялись судебные повестки, с извещением о времени и месте предварительного судебного заседания и времени и месте судебного заседания, однако все они были возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, суд признает извещение административного ответчика на судебное заседание, назначенное на 11 июля 2020 года надлежащим, поскольку, по мнению суда, административный ответчик имел возможность получить беспрепятственно почтовую корреспонденцию по юридическому адресу, однако фактически уклонился от этого.

Представитель заинтересованного лица - ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, вынесение решения по делу полагал на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. № 705 (далее - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 26 (в редакции от 13.12.2022г.), Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Соответственно, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области является тем государственным органом, которому законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц АНО «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония» имеет основной государственный регистрационный номер – 

<

***>; зарегистрировано -25.02.2020г.; место нахождения организации: 

<

...> (л.д. 13-15).

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава АНО «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония», утвержденного решением № 1 Единственного учредителя от 31 января 2020 года, целью Организации является предоставление услуг в сфере социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе лиц, имеющих зависимость от наркотических, токсических веществ и алкоголя. (л.д. 8-12).

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Закона на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Закона).

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 Закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32 Закона).

В силу п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что требования ст. 32 Закона в части предоставления отчетов о своей деятельности, персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе порученных от иностранных источников, по формам № ОН001 и № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021г. №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», или информацию в произвольной форме в порядке п.3.1 ст. 32 Закона за 2021 год и за 2022 год, АНО «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония» в 2022 году и в 2023 году не были исполнены. 

В связи с чем, Управлением Организации 04.05.2022 г. было направлено информационное письмо о представлении сведений, предусмотренных ст.32 Закона. Однако, почтовое отправление Организацией получено не было и оно было возвращено в адрес Управления, в связи с истечением срока хранения. 

Согласно ответу ИФНС России по Ленинскому району г.Пензы от 04.05.2023г. № 05-10/03379@, Организация не исполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах не имеет. 

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая, что АНО «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония», ни в 2022 году ни в 2023году не предоставляла в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, не публиковала сообщение о продолжении своей деятельности в сети «Интернет» и средствах массовой информации, что свидетельствует о неоднократном нарушении Организацией положений ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и самостоятельными основаниями для ликвидации организации, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области о ликвидации АНО «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, гл. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония» о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Гармония», зарегистрированную по адресу: 

<

...>, (ИНН 

<

***>, КПП 583601001, ОГРН 

<

***>) и исключить указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова