61RS0011-01-2020-002340-56 Дело №2-1106/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коротких И.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное), о включении периодов работы в специальный страховой стаж и стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии, третьи лица: ГКОУ "Тацинская специальная школа интернат", МБДОУ Тацинский детский сад "Радуга" работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страховой стаж и стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что в 2020 году, она обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Согласно решения об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в назначении страховой пенсии по старости всоответствии с пунктом 19 4.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от28.12.2013 года, ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно обжалуемого решения, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не могут быть включены периоды работы:

с 01.08.1994г по 01.06.1998г - в качестве воспитателя в МЦО «Радуга» (начальная школа-детский сад) (03-10-01), так как согласно уточняющей льготной справки от 05.08.2019г №, работодателем факт работы как педагогическая деятельность не подтверяеден.

- с 09.02.2009г по 21.02.2009г - в качестве учителя-логопеда в Тацинской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа-интернат») (00-00-13), так как согласно и выписки из индивидуального лицевого счета от 31.03.2020г работодателем факт работы как педагогическая деятельность не подтвержден.

- с 19.01.2015г по 31.01.2015г с 30.03.2015г по 11.04.2015г, с 02.06.2015г по06.06.2015г с 16.04.2018г по 27.04.2018г - в качестве учителя-логопеда в Тацинской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа- интернат») (00-01-12), так как согласно уточняющей льготной справки от 24.03.2020г № и выписки из индивидуального лицевого счета от 31.03.2020г прослеживаются курсы повышения квалификации.

В страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не могут быть включены периоды работы:

- с 01.01.2009г по 08.02.2009г, с 22.02.2009г по 31.12.2009г, с 01.09.2015г по30.09.2015г, с 01.08.2016г по 30.09.2016г, 01.01.2017г по 30.06.2017г, с 26.08.2017г по 31.12.2017г - в качестве учителя-логопеда в Тацинской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа-интернат») (02-00-24), так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета от 31.03.2020г работодателем факт работы и факт работы как педагогическая деятельность не подтвержден.

Считает решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, и полагает, что выводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения мне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсиипо старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Истец просила суд признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие работы:

с 01.08.1994г по 01.06.1998г — в качестве воспитателя МЦО «Радуга» (начальная школа-детский сад):

с 09.02.2009г по 21.02.2009г - в качестве учителя-логопеда Тацинской специальной (коррекционной) школы-интернат VIII вида Муниципальное специальное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа-интернат»):

- с 19.01.2015г по 31.01.2015г, с 30.03.2015г по 11.04.2015г, с 02.06.2015г по06.06.2015г, с 16.04.2018г по 27.04.2018г. - периоды нахождения на курсахповышения квалификации в период работы в качестве учителя-логопеда Тацинской специальной (коррекционной) школы-интернат.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения встраховой стаж и специальный страховой стаж и работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие работы:

с 01.01.2009г по 08.02.2009г, с 22.02.2009г по 31.12.2009г, с 01.09.2015г по30.09.2015г, с 01.08.2016г по 30.09.2016г, с 01.01.2017г по 30.06.2017г, с 26.08.2017г по 31.12.2017г - в качестве учителя-логопеда Тацинской специальной (коррекционной) школы-интернат

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фондаРоссийской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное)назначить мне, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с 24.03.2020 г. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель адвокат Мищенко А.В. по ордеру, подержал требования искового заявления по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика, на основании доверенности ФИО2, иск не признала и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что выписка из лицевого счета застрахованного лица, содержащая индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца предоставлена работодателем без кода льготных условий, работодателем факт работы как педагогическая деятельность не подтвержден, назначение пенсии ФИО1 с даты подачи заявления невозможно, т.к. не принято во внимание условие поэтапного более позднего назначения пенсии исходя от даты необходимой продолжительности специального стажа.

Представитель третьего лица ГКОУ "Тацинская специальная школа интернат" ФИО3 по доверенности считала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо МБДОУ Тацинский детский сад "Радуга", извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.08. 1994 года по 01.09.2001 год работала в должности воспитателя в МЦО «Радуга», согласно копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с 01.09.2001 г. по настоящее время в качестве учителя-логопеда Тацинской специальной (коррекционной) школы-интернат VIII вида Муниципальное специальное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа-интернат».

24.03.2020 года истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице не были зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды:

- с 01.08.1994г по 01.06.1998г - в качестве воспитателя в МЦО «Радуга» (начальная школа-детский сад) (03-10-01), так как согласно уточняющей льготной справки от 05.08.2019г №, работодателем факт работы как педагогическая деятельность не подтверяеден.

- с 09.02.2009г по 21.02.2009г - в качестве учителя-логопеда в Тацинской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа-интернат») (00-00-13), так как согласно и выписки из индивидуального лицевого счета от 31.03.2020г работодателем факт работы как педагогическая деятельность не подтвержден.

- с 19.01.2015г по 31.01.2015г с 30.03.2015г по 11.04.2015г, с 02.06.2015г по 06.06.2015г с 16.04.2018г по 27.04.2018г - в качестве учителя-логопеда в Тацинской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа- интернат») (00-01-12), так как согласно уточняющей льготной справки от 24.03.2020г № и выписки из индивидуального лицевого счета от 31.03.2020г прослеживаются курсы повышения квалификации.

- с 01.01.2009г по 08.02.2009г, с 22.02.2009г по 31.12.2009г, с 01.09.2015г по 30.09.2015г, с 01.08.2016г по 30.09.2016г, 01.01.2017г по 30.06.2017г, с 26.08.2017г по 31.12.2017г - в качестве учителя-логопеда в Тацинской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа-интернат») (02-00-24), так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета от 31.03.2020г работодателем факт работы и факт работы как педагогическая деятельность не подтвержден.

Суд не может согласиться с доводами ответчика и считает, что период работы истицы с 01.08.1994 г. по 01.06.1998 г. в качестве воспитателя МЦО «Радуга», с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г. в качестве учителя-логопеда Тацинской специальной (коррекционной) школы-интернат VIII вида Муниципальное специальное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа-интернат»), с 19.01.2015 г. по 31.01.2015 г., с 30.03.2015 г. по 11.04.2015 г., с 02.06.2015 г. по 06.06.2015 г., с 16.04.2018 г. по 27.04.2018 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве учителя-логопеда Тацинской специальной (коррекционной) школы-интернат, должен быть зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Исчисление стажа педагогических работников за период работы до 01.01.2002г. может производиться с учетом правил и норм закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты. К таким нормативно- правовым актам относились: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР», «О государственных пенсиях в РСФСР», регулировавшее пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999г., Список и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. №79), в отношении периодов после 01.11.1999г.

При этом, в силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения). 

Пунктом 2 ст.30 вышеназванного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 ст. 30 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 с 01.08.1994 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий прав для назначения досрочной пенсии по старости.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

ФИО1 имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы ФИО1 в должности воспитателя и учителя - логопеда подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование истицы о включении в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ работы в должности воспитателя МЦО «Радуга» и учителя-логопеда Тацинской специальной (коррекционной) школы-интернат VIII вида Муниципальное специальное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа-интернат», подлежит удовлетворению.

Согласно решению об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, данных о стаже работы истицы на дату обращения – 24.03.2020 года страховой стаж составил 24 года 6 месяцев 4 дня, общий стаж 26 лет 11 месяцев 27 дней, специальный страховой стаж работы по подсчету пенсионного органа составил 19 лет 3 месяца 18 дней.

С учетом установленных по делу обстоятельств и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, спорный период (с 01.08.1994 года по 01.06.1998 года) работы в должности воспитателя МЦО «Радуга», (с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г.) работы в должности учителя-логопеда Тацинской специальной (коррекционной) школы -интернат VIII вида Муниципальное специальное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа-интернат», (с 01.01.2009 г. по 08.02.2009г., с 22.02.2009г. по 31.12.2009г., с 01.09.2015г. по30.09.2015г., с 01.08.2016г. по 30.09.2016г., с 01.01.2017г. по 30.06.2017г., с 26.08.2017г. по 31.12.2017г.) в должности учителя-логопеда Тацинской специальной (коррекционной) школы-интернат необходимо включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела истец в период работы в учреждении, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с 19.01.2015г. по 31.01.2015г. с 30.03.2015г. по 11.04.2015г., с 02.06.2015г. по 06.06.2015г. с 16.04.2018г. по 27.04.2018г. (00-01-12) находилась на курсах повышения квалификации.

В данные периоды за истцом сохранялась заработная плата, что не опровергнуто ответчиком.

Данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а так же период нахождения в командировке с отрывом от работы, не засчитаны истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года № 516, в стаж на соответствующих видах работы включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды, такие как, отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, командировки и т.п. не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу п.п. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных выше норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учебу и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006 года, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 года по делу № 15-КГ2-2).

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подлежат удовлетворению.

По общему правилу трудового законодательства период работы работника исчисляется с момента назначения на должность, для истца этот период исчисляется с 01.08.1994 года, что объективно подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Зачёт спорных периодов работы в специальный стаж позволит истице, продолжающей трудовую деятельность, при наличии специального стажа 25 лет необходимого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью выйти на пенсию в соответствии с действующим законодательством. 

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по выслуге лет, поскольку свидетельствуют о неправильном толковании действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право истицы на досрочное назначение пенсии, подлежит защите и имеются основания для признания недействительными оспариваемого решения ответчика в части отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Признать за ФИО1, право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие работы:

с 01.08.1994 г. по 01.06.1998 г. - в качестве воспитателя МЦО «Радуга» (начальная школа-детский сад);

с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г. - в качестве учителя-логопеда Тацинской специальной (коррекционной) школы-интернат VIII вида Муниципальное специальное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа-интернат»);

- с 19.01.2015 г. по 31.01.2015 г., с 30.03.2015 г. по 11.04.2015 г., с 02.06.2015 г.по 06.06.2015 г., с 16.04.2018 г. по 27.04.2018 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве учителя-логопеда Тацинской специальной (коррекционной) школы-интернат.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения встраховой стаж и специальный страховой стаж и работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие работы:

с 01.01.2009 г. по 08.02.2009 г., с 22.02.2009 г. по 31.12.2009 г., с 01.09.2015 г. по 30.09.2015 г., с 01.08.2016 г. по 30.09.2016 г., с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г., с 26.08.2017 г. по 31.12.2017 г. - в качестве учителя-логопеда Тацинской специальной(коррекционной) школы-интернат.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2020г.

Председательствующий: И.В. Коротких