Дело № 2 – 1671 /18 

<

.....> 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» июля 2018 года

Орджоникидзевский районный суд 

<

АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

АДРЕС> о признании решения незаконным, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, ГУ-УПФ РФ в 

<

АДРЕС>, об оспаривании решения №... от (дата) в части отказа ей во включении периодов её работы в специальный трудовой стаж, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии. В обоснование предъявленных требований указала, что (дата) она обратилась в ГУ-УПФ РФ в 

<

АДРЕС> с заявлением о рассмотрении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (дата) Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №... Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

АДРЕС> ей было отказано в назначении пенсии с (дата) в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, так как принятый к зачету стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет 27 лет 10 месяцев 17 дней. Согласно вышеназванному протоколу, следующие периоды её трудовой деятельности не включены в стаж на соответствующих видах работ: в должности медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии - реанимации в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата)), всего 03 года 04 месяца 00 дней, в связи с чем комиссией ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем. С данным решением она не согласна, так как в период её работы на «Городской станции скорой медицинской помощи» в 1993 году в соответствии с Указом Президента РФ от (дата) «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов управления Российских городов», на основании приказа комитета по управлению имуществом администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №... и постановления администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №..., Городская станция скорой медицинской помощи была реорганизована в муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи (приказ (дата) №...), которое осуществляло свою деятельность на основании Устава от (дата) №.... В соответствии с Уставом, основной целью деятельности предприятия являлось оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению в городе Перми. Постановлением Совета министров РСФСР от (дата) №... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в соответствии с постановлением Конституционного Суда от (дата) №...-П, периоды работы в должности медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии - реанимации в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата) на Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», которое в дальнейшем перерегистрировано в учреждение, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации также считает неправомерным, так как в эти периоды за нею сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ в 

<

АДРЕС> от (дата) №... в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, периода работы в МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата) (всего 3 года 04 месяца 02 дня), в должности, работа в которой связана с непосредственным осуществлением лечебной деятельности, а именно с оказанием скорой медицинской помощи, обязать ГУ УПФ в 

<

АДРЕС> назначить страховую пенсию по старости с (дата) года

В судебном заседании истец, ФИО1, предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что с заявлением о назначении пенсии в ГУ - УПФ РФ в 

<

АДРЕС> она обратилась (дата). Решением пенсионной комиссии от (дата) ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж, в том числе, не были включены периоды работы: в должности медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии - реанимации в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата)). Просит исковые требования удовлетворить, назначить страховую пенсию по старости с (дата). 

Представитель ответчика, ГУ – УПФ РФ в 

<

АДРЕС>, в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л. д. ), заявлений и ходатайств к судебному заседанию не представил. 

Суд признает ответчика извещенным о времени и дате рассмотрения настоящего спора надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, при этом истец не возражает против рассмотрения дела в таком порядке. 

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) в Управление обратилась ФИО1, (дата) года рождения, за досрочным назначением страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л. д.). 

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (дата).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрен вопрос о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (Протокол заседания Комиссии от (дата) №...) (л. д.18 -20).

В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды работы истца в должности медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии - реанимации в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата)), всего 03 года 04 месяца 00 дней.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 

<

.....>) Т. Н., (дата) года рождения, на основании Приказа №...-к от (дата) она была переведена выездной медицинской сестрой 6-ого разряда ЕТС с (дата). 

<

.....> от (дата) присвоен 7 разряд оплаты труда по ЕТС с (дата). Приказом №... от (дата) Городская станция скорой медицинской помощи 

<

АДРЕС> реорганизована в муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата). Приказом от (дата) истцу присвоен 12 разряд ЕТС с (дата). Приказом №... от (дата) Муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения 

<

АДРЕС> «Пермская городская станция скорой медицинской помощи». Приказом №... от (дата) Муниципальное учреждение здравоохранения 

<

АДРЕС> «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи». Приказом №... от (дата) Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи». Приказом №... от (дата) Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

АДРЕС> «Пермская городская станция скорой медицинской помощи». Работает по настоящее время в должности медицинской сестры - анестезиста (л. д. 5 -7). 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав имеющие в деле доказательства, суд считает, что не включенные в специальный трудовой стаж спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии - реанимации в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. 

Согласно справке ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ ПК «ПССМП») №... от (дата), уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выданной ФИО1 (Носовой, ФИО2) Т. Н., (дата) года рождения, страховой №..., она работает в ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи», регистрационный номер организации в ПФР №.... Сведения о переименованиях: Городская станция скорой медицинской помощи с момента создания (в 1911 году), по настоящее время, является лечебно-профилактическим учреждением (юридическим лицом), которое в соответствии с Уставом учреждения, приказом Министерства здравоохранения РФ от (дата) №...н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи», на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (дата) № №..., оказывает круглосуточную скорую медицинскую помощь населению 

<

АДРЕС>. До 1993 года, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от (дата) №..., штатным расписанием, учреждение именовалось «Городская станция скорой медицинской помощи». (дата), в соответствии с Указом Президента РФ от (дата) «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов управления Российских городов», на основании приказа комитета по управлению имуществом администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №... и постановления администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №..., Городская станция скорой медицинской помощи реорганизована в муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» (приказ от (дата) №...), которая осуществляла свою деятельность на основании Устава от (дата) №.... В соответствии с Уставом муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», основной целью деятельности предприятия являлось оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению в городе Перми. За все годы существования станции скорой медицинской помощи как муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» цели, задачи, функции, характер медицинских услуг источники финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество, условия оплаты труда не менялись. В 1997 году, в соответствии с Законом «О некоммерческих организациях» от (дата) № 7-ФЗ, на основании приказа Комитета по управлению имуществом администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №... «О новой редакции Устава медицинского учреждения «Городская станция скорой медицинской помощи», приказа Управления здравоохранения администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №..., муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения 

<

АДРЕС> «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» (приказ от (дата) №...). В 2008 году, в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений города от (дата) №... «О согласовании новой редакции устава муниципального учреждения здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» и приказом Управления здравоохранения администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №...-м «Об утверждении новой редакции устава МУЗ 

<

АДРЕС> «ПГССМП», муниципальное учреждение здравоохранения 

<

АДРЕС> «Пермская городская станция скорой медицинской помощи" переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» (приказ от (дата) №...-А). В (дата) на основании постановления Администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №... «О создании муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения путем изменения типа некоторых существующих муниципальных учреждений здравоохранения», распоряжения начальника управления здравоохранения администрации 

<

АДРЕС> от (дата) № №... «О внесении изменений в Устав МУЗ «ГССМП», а также проведенной государственной регистрации новой редакции Устава учреждения, в связи с изменением типа и наименования учреждения, муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» (приказ от (дата) №...). В 2014 году, в соответствии с распоряжением 

<

АДРЕС> от (дата) года №... «Об обеспечении принятия муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность 

<

АДРЕС>», на основании приказа Министерства по управлению имуществом и земельными отношениями 

<

АДРЕС> от (дата) № №... «О согласовании новых редакций уставов государственных учреждений здравоохранения 

<

АДРЕС>, подведомственных Министерству здравоохранения 

<

АДРЕС>», приказа Министерства здравоохранения 

<

АДРЕС> от (дата) № №... «Об утверждении уставов», утверждена новая редакция Устава учреждения, согласно которой с (дата) муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» (МБУЗ «ГССМП») переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

АДРЕС> «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ ПК «ПГССМП») (приказ от (дата) №...). С (дата) ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи» (приказ Министерства здравоохранения 

<

АДРЕС> № №... приказ об утверждении устава от (дата) № №.... д.).

Из имеющихся в деле документов следует, что фактически происходила только смена наименования медицинского учреждения Станции скорой медицинской помощи, которая никак не повлияла на перечень обязанностей, выполняемых истцом в спорный период времени. Согласно должностной инструкции медицинской сестры - анестезиста группы скорой медицинской помощи, обязанности истца в зависимости от изменения организационно – правовой формы учреждения не изменились, целью деятельности учреждения, как являлось, так и является оказание квалифицированной медицинской помощи также независимо от наименования учреждения. Персонал данного учреждения соответствовал по полноте содержания любому лечебному учреждению. В соответствии с Уставом, основной целью деятельности Предприятия являлось оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению в городе Перми.

К медперсоналу в ГБУЗ 

<

АДРЕС> «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» предъявлялись такие же требования по профессиональной подготовке, а также периодическому подтверждению своей квалификации, без которых медицинские работники не имели права допуска к занятию должности по осуществлению лечебной деятельности, как и в других медицинских учреждениях.

Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии - реанимации в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» данное предприятие являлось учреждением здравоохранения, ФИО1 работала в указанном учреждении в должности медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии – реанимации, то есть осуществляла лечебную деятельность, следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что в спорные периоды Пермская городская станция скорой медицинской помощи по своей организационно – правовой форме являлась муниципальным предприятием, а не учреждением, что не предусмотрено разделом наименования учреждений Постановления №... от (дата) и постановлением Правительства от (дата) №..., нельзя признать обоснованным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от (дата) №... – П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы ФИО3 в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрела право на включение спорных периодов ее работы в специальный медицинский стаж.

Таким образом, в специальный трудовой стаж истца должны быть включены спорные периоды его работы, а именно периоды работы в должности медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии - реанимации в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата) года

Как установлено в судебном заседании, в период с (дата) по (дата) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии - реанимации в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи».

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. За указанный период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем за нею сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

АДРЕС> необходимый специальный стаж 30 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 03 года 04 месяца 00 дней, имелся, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением, то есть с (дата). 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

АДРЕС> от (дата) №... в части отказа ФИО1 включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

АДРЕС> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1 периоды работы: в должности медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии - реанимации в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата)), всего 03 года 04 месяца 00 дней. 

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

АДРЕС> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек. 

Решение может быть отменено на основании заявления ответчика, поданного в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня получения копии решения суда. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в 

<

АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд 

<

АДРЕС> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления. 

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<

.....>

Судья Е.П. Шумайлова