№ 2-517/2024

26RS0031-01-2024-000717-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 28 мая 2024 года 

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре – Сухоносовой Ю.А.

с участием истца ФИО1 и ее представителя - адвоката Теняковой Э.А.

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю - ФИО2 по доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 названного Закона и Приложения № 7 к нему относительно сроков назначения страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1991 по 13.05.1993 в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Советского территориального медицинского объединения. Признать наличие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочное назначение мне страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на 26.06.2022.

Истец обосновывает свои требования тем, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 09.03.2023, имея необходимый стаж работы в учреждениях здравоохранения, она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 11 от 04.04.2023 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку её стаж работы в учреждениях здравоохранения на день обращения с заявлением составляет 28 лет 3 месяца 29 дней (при требуемом стаже 30 лет), что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как указано в решении, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены:

- период работы с 01.01.1991 по 13.05.1993 в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Советского территориального медицинского объединения, так как наименование организации «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком №;

- периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 14.12.1997 по 25.11.1998 и с 01.05.1999 по 01.04.2001 в связи с тем, что отпуска по уходу за ребенком начались после 06.10.1992; 

- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 05.09.2002 по 11.09.2002, с 21.07.2014 по 25.07.2014, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Обоснованность отказа включить в специальный стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком и в отпусках без сохранения заработной плата ею не оспаривается. 

Вместе с тем, решение ответчика об отказе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Советского территориального медицинского объединения считает незаконным, поскольку досрочное назначении страховой пенсии по старости назначается в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила №781);

с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Согласно записям №№ в ее трудовой книжке АТ V №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Советской районной больницы (с 01.01.1991 – Советское районное территориальное медицинское объединение, с 14.05.1993 – муниципальное предприятие «Территориальное медицинское объединение Советского района», с 20.11.2000 – государственное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница»).

25.01.2010 она принята на должность фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке №).

01.07.2020 переведена на должность фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории отдела испытаний (исследований) – испытательного лабораторного центра, где продолжает работать по настоящее время (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке №).

Помимо записей в её трудовой книжке, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается уточняющими особый характер работы или условия труда справками ГБУЗ СК «Советская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе» № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, она действительно работала в данных учреждениях здравоохранения на полную ставку, в указанные периоды времени, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30,31,33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и продолжает работать по настоящее время.

Довод ответчика о том, что период работы с 01.01.1991 по 13.05.1993 в должности фельдшера–лаборанта клинической лаборатории Советского территориального медицинского объединения не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как наименование организации не предусмотрено Списком №, считаю необоснованным. За весь период своего существования данное лечебное учреждение неоднократно переименовалось.

Переименование и реорганизация учреждения здравоохранения, в котором она работала, не может служить основанием для отказа о включении периодов работы в этом учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку вид своей деятельности (лечебная и иная деятельностью по охране здоровья населения) учреждение не меняло.

Вся её трудовая деятельность напрямую связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а характер её работы и наименование занимаемых ею должностей соответствует Спискам 464, 781, 1066 и Перечню 1397.

Согласно решению Советского районного суда Ставропольского края от 21.07.2006 установлен юридический факт наличия у медицинских работников муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение Советского района» (МП ТМО), профессии и должности которых поименованы Списком профессий, специального стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в период с 14.05.1993 по 19.11.2000.

Считает, что предшествующий переименованию учреждения период работы с 01.01.1991 по 13.05.1993 в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Советского территориального медицинского объединения также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Само по себе отсутствие в Списке № 781 того вида учреждения, в котором она работала, не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, в связи с чем отказ зачесть периоды работы в специальный стаж противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям, и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (ст. 19, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). Отказ ответчика включить в специальный стаж спорный период моей работы по тем основаниям, что наименование лечебной организации, в которой она работала, отсутствует в Списке №, нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, и ставит в неравное положение с другими работниками лечебных учреждений, имеющими право на досрочную пенсию по старости, которым работа в аналогичных условиях включалась в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Советского территориального медицинского объединения составляет 2 года 4 месяца 13 дней (в календарном порядке).

С учетом зачтенного ответчиком специального стажа в размере 28 лет 3 месяца 29 дней суммарная продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) составляла 30 лет 8 месяцев 11 дней.

На день обращения с соответствующим заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> у неё имелся стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Требуемый 30-летний стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости выработан ею в 2022 году (ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и Приложения № к указанному закону.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Тенякова Э.А. исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении поддержали, и просили их удовлетворить в полном объеме, а также просили суд взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 70000 рублей.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержав возражения на исковое заявления, указав, что исчислять стаж медицинской деятельности ФИО1 с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы нецелесообразно, поскольку период действия Положения №, как и в период действия Постановления № 464 не были предусмотрены Территориальные медицинские объединения. Возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992, не предусмотрена нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства. В случае включения спорного периода в стаж лечебной деятельности необходимые 30 лет будут выработаны у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Размер судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 70000 рублей считает завышенным, и просит суд снизить.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу и дав им юридическую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке АТ –V№, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу 

<

адрес> больница на должность фельдшера-лаборанта на должность (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и продолжала работать по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера- лаборанта в филиале Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>».

Согласно справкам № от 21.03.2023, №28 от 22.03.2024 выданной ГБУЗ СК «Советская районная больница», №_20-27/13-30-2023 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе», подтверждаются периоды работы истца, записи о которых внесены в трудовую книжку.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Советская районная больница переименована в Советское районное территориальное медицинское объединение с ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Исполкома Советского районного Совета народных депутатов № 370 от 26.12.1990 «О введении нового хозяйственного механизма в работу лечебно — профилактических учреждений района» и приказа Управления здравоохранения № 05-02/636 от 06.11.1990 «О переводе учреждений здравоохранения края на новый хозяйственный механизм».

На основании постановления главы администрации Советского района № 223 от 14.05.1993 года Советское территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное предприятие «Территориальное медицинское объединение Советского района» с 14.05.1993 года.

Муниципальное предприятие «Территориальное медицинское объединение Советского района» с 20.11.2000 года реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница» (приказ № 356 от 20.11.2000 года).

С 03.06.2005 года Государственное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница» (приказ № 327 от 29.08.2005 года).

С 01.01.2012 года изменен тип Муниципального учреждения здравоохранения «Советская центральная районная больница» и создано Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница» (МБУЗ «Советская центральная больница») (приказ № 01-05/625 от 28.12.2011).

МБУЗ «Советская центральная больница» с 01.01.2013 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Советская центральная районная больница» (приказ №01-05/646 от 29.12.2012 года).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Советская центральная районная больница» с 25.07.2016 года переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница» (приказ № 01-05/424 от 25.07.2016 года).

Муниципальное предприятие «Территориальное медицинское объединение Советского района» имеет статус юридического лица, подтвержденный Уставом предприятия, утвержденный учредителем-комитетом по управлению гос. имуществом Советского района за № 58 от 12.10.1992 года зарегистрированный Постановлением главы администрации Советского района № 223 от 14.05.1993, а также свидетельством о государственной регистрации № 83 от 14.05.1993 года, выданный администрацией г. Зеленокумска.

ГУЗ «Советская центральная районная больница» имеет статус юридического лица, подтвержденный Уставом учреждения, утвержденный учредителем-комитетом по управлению гос. имуществом Советского района за № 31 от 09.11.2000, зарегистрированный Распоряжением главы Советской районной государственной администрации, регистрационный № 425 от 20.11.2000. Свидетельство о государственной регистрации № 23 от 20.11.2000, Регистрационный № 1-П-09/163, выданный главой Советской районной государственной администрации Ставропольского края Советского района г. Зеленокумска.

МУЗ «Советская центральная районная больница» имеет статус юридического лица, подтвержденный Уставом учреждения, утвержденный Распоряжением Главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края № 209 от 03.06.2005, согласован Распоряжением начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Советского муниципального района. Свидетельство «О государственной регистрации юридических лиц» № 00357431 от 27.07.2005.

МБУЗ «Советская центральная районная больница» имеет статус юридического лица, подтвержденный Уставом учреждения, утвержденный Распоряжением главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края № 281 от 08.12.2011, свидетельство «О государственной регистрации юридических лиц» серия № 0038755772 от 16.12.2011.

ГБУЗ СК «Советская центральная районная больница» имеет статус юридического лица, подтвержденный Уставом учреждения, утвержденный приказом министерства здравоохранения Ставропольского края № 01-05/67 от 29.01.2013, согласован Распоряжением Министерства имущественных отношений СК № 34 от 10.01.2013, свидетельство о государственной регистрации юридических лиц № 003916833 от 08.02.2013.

ГБУЗ СК «Советская районная больница» имеет статус юридического лица, подтвержденный Уставом учреждения, утвержденный приказом министерства здравоохранения Ставропольского края № 01-05/631 от 14.07.2016.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 09.03.2023.

Решением N 11 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от 04.04.2023 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30 –ти летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. 

При этом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.12.1997 по 25.11.1998 и с 01.05.1999 по 01.04.2001; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.09.2002 по 11.09.2002, с 21.07.2014 по 25.07.014., которые истцом не оспариваются.

А также период работы с 01.01.1991 по 13.05.1993 в должности фельдшера - лаборанта клинической лаборатории Советского территориального медицинского объединения, поскольку наименование организации « Территориальное медицинское объединение» и мотивирован тем, что наименование организации не предусмотрено Списком № 781, соответственно стаж работы в учреждениях здравоохранения по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № 781 и Правил № 781 составляет 28 лет 3 месяца 09 дней (при требуемом 30 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30. Это нововведение реализуется поэтапно - с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Таким образом, в 2022 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие величины ИПК в размере не менее 23,4.

С 01.01.2019 в связи с вступлением в силу Федерального Закона от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений на отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий» изменился возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

С учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону 400-ФЗ в 2019 году пенсия может назначаться не ранее чем через 12 месяцев после возникновения права, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца после возникновения права, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права, в 2023 году и в последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев после возникновения права.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее – Постановление №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее – Список №781 и Правила №781). 

Согласно пункту 3 Правил №781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №.

Согласно пункту 4 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Разделом «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность «фельдшер – лаборант», а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований. 

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Положение пункта 6 Правил №781 означает, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, включается работа не в любых учреждениях здравоохранения, имеющих произвольные наименования, а в учреждениях, указанных в названном Списке, которые являются по своему статусу структурными подразделениями территориально медицинских объединений. Указанным Списком территориально медицинское объединение не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. 

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). 

Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами №, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №). 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, №, при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), в п. 8 Примечания которого было указано, что «Территориальным медицинским объединением» (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

В соответствии с пунктом 8 примечания Номенклатуры (в ред. Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО).

Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

В разделе 1.2 «Учреждения здравоохранения особого типа» Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» предусмотрено Территориальное медицинское объединение (ТМО) (п. 1.2.3).

Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» в состав лечебно-профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО) - указанный пункт 1.2.3 Приказа исключен Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года № 73.

Таким образом, как видно из изложенного, за весь период существования учреждения здравоохранения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец, происходило только переименование организации, при этом данных о том, что менялся характер его деятельности и функции не имеется. Иные периоды работы истца в том же учреждении, но в период, когда его наименование совпадало с наименованием учреждения, предусмотренного Списком № 781, ответчиком включены в льготный стаж истца в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истца с 01.01.1991 по 15.05.1993 в должности фельдшера- лаборанта клинической лаборатории Советского территориального медицинского объединения подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение не зависимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 данного Закона, назначается не ране сроков, указанных в приложении №7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №7 установлен срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении права на нее в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включения спорного периода работы истца требуемая величина страхового стажа достигнута 26.06.2022.

Истица просит суд взыскать судебные расходы и расходы на представителя.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. В случае ели иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных требований, в которой истцу отказано. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Согласно разъяснениям в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Разумность пределов расходов на оплату услуг представителей является оценочной категорией и определяется судом, исходя из совокупности критериев: сложности дела и характера спора, соразмерности платы за оказанные услуги, временные и количественные факты (общая продолжительность рассмотрения дела, количество судебных заседаний, а также количество представленных доказательств) и других.

Разумность размеров как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела.

Истец просит суд взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 60 000 рублей, представив в подтверждение несения расходов на представителя, связанных с данным иском, соглашение об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 60 000 рублей.

Таким образом, ФИО1 представлены суду документы, подтверждающие оплату расходов представителю – адвокату Теняковой Э.А. за оказание юридических услуг, связанных с рассмотрением вышеуказанного гражданского дела.

По общему правилу условия договора определяются по усмотрению сторон (п. 4 ст. 421 ГК РФ). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Исходя из баланса процессуальных прав сторон, суд приходит к выводу, что сумма расходов на представителя за участие в суде первой инстанции подлежит снижению до 50 000 рублей, с учетом категории дела, не относящегося к категории сложных, с учетом объема выполненных представителем работ (22.03.2024 ознакомление с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от 04.04.2023, анализ представленной информации, выработка позиции по спору, даны рекомендации по сбору документов, необходимых для составления искового заявления; 27.03.2024 ознакомление с документами о стаже работы, уточняющими характер работы, представленными доверителем, подсчет стажа, требуемого для назначения пенсии, 28-29.03.2024 - составление искового заявления, 01.04.2024 – исковое заявление с прилагаемыми документами передано доверителю для направления ответчику и в Советский районный суд Ставропольского края, 19.04.2024 ознакомление в суде с материалами выплатного дела ФИО1, поступившему в суд 18.04.2024, 26.04.2024 - участие в предварительном судебном заседании суда первой инстанции, 20.05.2024 – ознакомление в суде с материалами гражданского дела, возражениями ответчика, дополнительными документами, представленными ответчиком суду, 24.05.2024 – составление ходатайства о возмещении расходов на представителя, проект заявления об уточнении исковых требований, 28.05.2024- участие в судебном заседании), а также продолжительности рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений 1.1. ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и Приложения № 7 к нему относительно сроков назначения страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01.01.1991 по 13.05.1993 в должности фельдшера- лаборанта клинической лаборатории Советского территориального медицинского объединения.

Признать наличие у ФИО1 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на ДД.ММ.ГГГГ, дающего право на досрочное ей назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000(пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части заявления ФИО1 о взыскании с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю судебных расходов в размере 10 000 рублей – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлено 04.06.024.

Судья Белоусова Е.В.