м/с Постукян Е.И. УИД 61MS0048-01-2024-004911-26

№ 12-50/2025

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 7 марта 2025 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Малько С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «ТД Донские просторы» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 23.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Донские просторы» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: 

<

адрес>),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 23.12.2024 ООО «ТД Донские просторы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ТД Донские просторы» ФИО1 подал жалобу, в которой полагает вышеуказанное постановление подлежащим отмене, а производству по делу - прекращению. В обоснование указал, что ООО «ТД «Донские просторы» не было надлежащим образом извещено ни о возбуждении в отношении него проверки, ни о вынесении протокола о возбуждении дела об административном правонарушении, ни о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. ООО «ТД «Донские просторы» никогда не находилось по адресу: 

<

адрес>. До 12.09.2023 по указанному адресу была зарегистрирована генеральный директор ООО «ТД «Донские просторы» К.Ю.Н. Согласно информации, расположенной на сайте Национальной почтовой службы (НПС), почтовые отправления с трек-номерами № и № направлялись в адрес другого юридического лица ООО «Донские просторы». Событие правонарушения не доказано и состав административного правонарушения в действиях ООО «ТД «Донские просторы» отсутствует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. В материалах отсутствуют платежные документы, подтверждающие передачу денежных средств от К.Ю.Н. к П.О.С., в связи с чем не доказан квалифицирующий признак «крупный размер», а также нет доказательств объективных действий К.Ю.Н., свидетельствующих о совершении ею конкретных действий по передаче денежных средств и о том, что указанные средства предназначен за совершение действий и бездействие в интересах представляемого ею юридического лица. Кроме того, отсутствуют доказательства того, что П.О.С. являлась лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. В деле нет доказательств места совершения правонарушения, что свидетельствует о невозможности рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону, в связи с чем материал подлежал возвращению прокурору.

В судебном заседании представитель ООО «ТД Донские просторы» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Федоркова О.Н. просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 23.12.2024 по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, совершенные в крупном размере.

Основанием для привлечения ООО «ТД Донские просторы» к административной ответственности по названной норме КоАП РФ послужили изложенные в постановлении прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 12.07.2024 обстоятельства.

Рассматривая дело, мировой судья признал доказанными факт совершения ООО «ТД Донские просторы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, и его вины.

Вместе с тем вынесенное по делу постановление мирового судьи законным признать нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

23.12.2024 мировой судья судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «ТД Донские просторы», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что представитель привлекаемого лица ООО «ТД Донские просторы» заблаговременно извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем выводы мирового судьи о надлежащем и заблаговременном извещении ООО «ТД Донские просторы» о месте и времени рассмотрения дела и возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя или защитника нельзя признать правильными.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом соответствующее извещение направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТД Донские просторы» было назначено мировым судьей на 12.12.2024 в 10 часов 45 минут (т. 2 л.д. 1), а затем отложено на 23.12.2024 в 14 часов 00 минут (т. 2 л.д. 8). Согласно представленным распечаткам почтовых отправлений (№) извещения были заблаговременно направлены в адрес ООО "ТД «Донские просторы" (т. 2 л.д. 7, 13), однако ввиду истечения срока хранения были возвращены отправителю. Различие в указании разных типов кавычек в наименовании адресата вызывают у суда апелляционной инстанции обоснованные сомнения. Так, при вводе вышеуказанных трек-номеров на сайте Национальной почтовой службы в качестве наименования адресата указан ООО "Донские просторы". Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что извещения направлялись иному юридическому лицу. Указанный вывод подтверждается сведениями о корректном направлении копии обжалуемого постановления в адрес ООО «ТД «Донские просторы», в частности распечаткой почтового отправления (№), где в качестве наименования адресата указан ООО "ТД "Донские просторы".

Иным способом о месте и времени судебного заседания ООО «ТД «Донские просторы» не извещалось.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей без участия представителя ООО «ТД Донские просторы» в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.

Изложенное позволяет сделать вывод, что необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не созданы, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден.

Допущенное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 23.12.2024 не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «ТД Донские просторы» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы представителя ООО «ТД «Донские просторы», с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мотивов принятого решения.

В связи с отменой постановления мирового судьи по указанным основаниям суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, так как они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 23.12.2024 о привлечении ООО «ТД Донские просторы» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Малько