Дело № 2-2470/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Симон Н.Б.,

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю об оспаривании решения об установлении группы инвалидности, 

УСТАНОВИЛ:

Корней Т.И. обратилась в суд с иском к ФКУ Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю об оспаривании решения об установлении группы инвалидности. В обоснование требований указывает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю», протокол № ей установлена третья группа инвалидности. Согласно протоколу № истцу установлен клинико-функциональный диагноз: 

<

данные изъяты> Решением установлено: способность к самообслуживанию 1 степень, способность к трудовой деятельности 1 степень, нарушение сенсорных функций незначительные нарушения 10%, нарушение функций системы крови и иммунной системы умеренные нарушения 40%, максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функций организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектов 40%, заключение о суммарной оценке степени нарушения функции организма человека 40%, инвалидность 3 группа, причина инвалидности общее заболевание. Согласно медицинского заключения КГБУЗ «Краевая клиническая больница, нейрохирургическое отделение» от ДД.ММ.ГГГГ установлено: 

<

данные изъяты> Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер» установлено пилоцитарная астроцитома хиазмы состояние после частичного удаления. Согласно заключения КГУБУЗ Алтайская краевая офтальмологическая больница от ДД.ММ.ГГГГ имеется 

<

данные изъяты> Это относится к 4 степени выраженности – стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%. При таком диагнозе полагает, что должна быть устанволена первая группа инвалидности. 

По указанным основаниям просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ Бюро Медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю», протокол №, возложить обязанность на ответчика установить первую группу инвалидности.

В судебном заседании представители истца на удовлетворении требований настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены. В представленных возражениях указали, что Корней Т.И. впервые проходила медико-социальную экспертизу ДД.ММ.ГГГГ по заявлению и направлению на МСЭ, выданному КГБУЗ «Городская поликлиника, № 14, г. Барнаул». Бюро № 12 выявлены 

<

данные изъяты> что повлекло ограничение жизнедеятельности по категории самообслуживание 1 степени, трудовой деятельности 1 степени. Это соответствует инвалидности 3 группы сроком с причиной общее заболевание на 1 год. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, дело освидетельствования истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Согласно ч. 4 ст. 1 приведенного Федерального закона признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (далее - Правил). Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Согласно п. 1 Правил Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п. 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Согласно протоколу ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Бюро МСЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: 

<

данные изъяты>

Корней Т.И. ДД.ММ.ГГГГ была установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

Классификация основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений данных категорий устанавливается на основании Приказа Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы",

В соответствии с п. 4 указанного Приказа Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

Согласно п. 5 Приказа к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года N 1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев (п.9).

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (п. 7).

В соответствии с Приказом Минтруда России N 1024н от 17.12.2015 "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (п. 10), критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В материалы дела истцом представлено заключение специалиста ООО «Центр Независимая экспертная поддержка» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у Корней Т.И. имеется 

<

данные изъяты>, требующее установление инвалидности. Диагноз Корней Т.И. в обратном талоне ФКУ ГБ МСЭ по Алтайскому краю Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ при определении основного заболевания не соответствует ранее проведенным обследованиям и заключениям специалистов.

Вместе с тем, по информации ООО «Центр Независимая экспертная поддержка» от ДД.ММ.ГГГГ Корней Т.И. при обращении к ним просила изучить имеющиеся у нее документы и дать мотивированное заключение по их содержанию, освидетельствование, исследование Корней не производилось, производилось лишь исследование документов, что не может быть расценено как медико-социальная экспертиза. 

Суд не принимает во внимание данное исследование, поскольку проведение медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты в силу требований ст. 8 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, к коим ООО «Центр Независимая экспертная поддержка» не относится. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении настоящего гражданского дела была назначена судебная комиссионная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области». 

Согласно заключению ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» на момент проведения экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» № на основании анализа экспертно-медицинской документации, содержащейся в материалах гражданского дела и дела освидетельствования в бюро МСЭ можно сделать вывод, что на момент освидетельствования в Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» (ДД.ММ.ГГГГ.) у Корней Т.И., ДД.ММ.ГГГГ имелись следующие заболевания: 

<

данные изъяты>

На момент проведения судебной медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ выявлено: 

<

данные изъяты>

Имеющиеся заболевания привели к нарушению следующих функций организма Корней Т.И.:

<

данные изъяты> В количественном выражении это составляет 10-30% (п.4. абз.З. Приказа Минтруда России № 1024н от 17.12.2015г. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (вступил в силу 2.02.2016г.)

<

данные изъяты> В количественном выражении это составляет 40-60% (п.4, абз.4. Приказа Минтруда России № 1024н от 17.12.2015г. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Данные стойкие нарушения функций организма привели к ограничению следующих категорий жизнедеятельности:

- ограничение способности к самообслуживанию 1 степени - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств (п. 6а Приказа Минтруда России № 1024н от 17.12.2015г. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы");

- ограничение способности к трудовой деятельности 1 степени - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации (п. 6ж Приказа Минтруда России № 1024н от 17.12.2015 "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы").

В соответствии с п. 8 Приказа Минтруда России № 1024н от 17.12.2015 "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

У Корней Т.И. доказанным является наличие 

<

данные изъяты> приводящих к ограничению 1 степени способности к самообслуживанию и способности к трудовой деятельности, определяющих необходимость ее социальной защиты. Это дает основания для установления инвалидности Корней Т. И.

Наличие у Корней Т. И. 

<

данные изъяты> является критерием для установления третьей группы инвалидности (п. 12 Приказа Минтруда России № 1024н от 17.12.2015 "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы").

В соответствии с п. 9. Постановления Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», инвалидность III группы устанавливается на 1 год.

Таким образом, имеются основания для установления Корней Т.И. III группы инвалидности на 1 год.

В соответствии с п.бж. Приказа Минтруда России № 1024н от 17.12.2015 "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", способность к трудовой деятельности - это способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы.

У Корней Т.И. доказанным является наличие 

<

данные изъяты>, которые приводят к ограничению 1 степени способности к трудовой деятельности (способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации) (п.бж. абзац 2. Приказа Минтруда России № 1024н от 17.12.2015 "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»). 

Заключение экспертизы является допустимым и достоверным доказательством, может быть положено в основу вынесенного судом решения. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности. Заключение мотивированно и основано на фактических обстоятельствах дела, медицинской документации истца. Квалификация экспертов подтверждена и их выводы не вызывают у суда сомнений в правильности.

В силу положений ст. 8 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» уполномоченными на проведение медико-социальной экспертизы являются федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. 

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для критической оценки экспертного заключения.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Оспариваемое истцом решение было приняты в установленном законом порядке, в состав комиссий входили эксперты, квалификация которых не вызывает сомнений и истцом не оспаривается. Решение комиссии доведено до истца и подтверждается заключением судебной экспертизы.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

При таких обстоятельствах исковые требования Корней Т.И. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю об оспаривании решения об установлении группы инвалидности оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула. 

Председательствующий Н.ФИО3

Верно

Судья______________________Н.ФИО3

Секретарь__________________Е.ФИО4