Дело № 2-855/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре: Борисенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами незаконной, запрете деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1), с требованиями о признании незаконной деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами: ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № 1, 8, о запрете деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров указанными транспортными средствами, возложении обязанности на ответчика прекратить указанную деятельность.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован 18 июня 2014 года в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является «деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта». ИП ФИО2 осуществляет перевозки пассажиров на принадлежащих ему автотранспортных средствах: ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №. Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ИП ФИО1 выданы разрешения № 11982 от 22 декабря 2017 года; № 11983 от 22 декабря 2017 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на вышеперечисленном автотранспорте. ИП ФИО1 фактически организовал и осуществляет незаконные регулярные пассажирские перевозки на вышеуказанном автомобильном транспорте по муниципальным маршрутам №№ 1,8 по остановочным пунктам на территории города Троицка под видом «Народного такси», что представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. Указанный транспорт под видом легкового такси осуществляет перевозку пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Троицка с самостоятельно установленным расписанием с посадкой и высадкой пассажиров на каждом остановочном пункте. Данной деятельностью ФИО1 допускает обман потребителей относительно фактически оказываемых услуг. Перечисленный выше автомобильный транспорт ИП ФИО1, фактически используемый им для осуществления перевозки пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Троицка представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан, о чем свидетельствуют выявляемые сотрудниками ГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области административные правонарушения.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, сославшись на основания, указанные в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Представитель третьего лица - Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без участия его представителя, представлен письменный отзыв.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратить в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона №259-ФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу установлены Федеральным законом №259-ФЗ и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. №112 (далее Правила №112) установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу.

Правила осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа установлены в главе 3 Федерального закона №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта». В соответствии со ст. 19 Устава регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляется на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

В соответствии с разделом II Правил №112 регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Вопросы перевозки пассажиров и багажа легковыми такси регламентированы главой 5 Федерального закона №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», в соответствии с которой перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.

Фрахтовщик вправе отказать в предоставлении легкового такси для перевозки пассажиров и багажа в случае, если предлагаемый фрахтователем маршрут или поведение фрахтователя может создавать угрозу безопасности водителя.

Фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчётности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.

Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от перевозок легковыми такси являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.

Судом установлено, что ФИО1 с 18 июня 2014 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности является «деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта» (л.д. 18, 24-25).

Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ИП ФИО1 выданы разрешения: № 11982 от 22.12.2017 года, № 11983 от 22.12.2017 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортных средствах ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № соответственно сроком на 5 лет (л.д. 19-20).

03 мая 2018 года прокурором г. Троицка Челябинской области было вынесено решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1, целью которой являлась проверка соблюдения законодательства в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Основанием проверки явилось обращение в прокуратуру ФИО3 (л. д. 8).

Согласно акта от 03 мая 2018 года, составленного комиссией в составе: помощника прокурора г. Троицка И.П.В.., государственного инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области Н.С.Б.. в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере пассажирских перевозок легковым такси ИП ФИО1 при осмотре автомобиля ГАЗ 322132, государственный номер № установлено, что автомобиль техническими исправен. В автомобиле имеются в наличии квитанции в форме бланка строгой отчётности для выдачи пассажирам. В салоне указанного легкового такси имеется информация, предусмотренная Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (л. д. 9).

По информации ОГИБДД МО МВД «Троицкий» водители транспортных средств ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № в 2017-2018гг. неоднократно привлекались к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.5 ч. 1, 12.6, 12.1 ч. 2, 12.18, 12.20, 12.23 ч.1, 12.24 ч. 2, 12.31 ч.2, 12.37 ч. 2 КоАП РФ (л.д. 22-23, 37-39).

Из пояснений водителя ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак №, зафиксированных на видеозаписи, усматривается, что указанное транспортное средство осуществляет перевозку людей по городскому маршруту № 1, движение осуществляется по расписанию городского автобуса, стоимость проезда составляет 20 рублей. 

Таким образом, суд считает установленным, что вышеуказанный автотранспорт, принадлежащий ИП ФИО1, под видом легкового такси осуществляет перевозку пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Троицка Челябинской области с самостоятельно установленным расписанием, с посадкой и высадкой пассажиров на каждом остановочном пункте. Указанной деятельностью ИП ФИО1 допускает обман потребителей относительно фактически оказываемых услуг.

Суд считает установленным, что вышеуказанный автомобильный транспорт, принадлежащий ИП ФИО1, фактически используемый им для осуществления перевозки пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Троицка Челябинской области, представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в числе иного путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ст.1065 ГК РФ исковые требования прокурора г.Троицка о признании деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами: ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № 1 и № 8 незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами: ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № 1 и № 8, удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований в части запрета деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами: ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № 1 и № 8 отказать, как излишне заявленные.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами: ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № 1 и № 8 незаконной.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами: ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № 1 и № 8.

Прокурору г.Троицка в удовлетворении исковых требований о запрете деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами: ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № 1 и № 8 отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Председательствующий