№ 5-1/2024

56MS0115-01-2023-007030-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2024 года

Мотивированное постановление изготовлено 19 января 2024 года 

19 января 2024 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Кифоренко А.Н., при секретаре судебного заседания Кайгородовой О.Н., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО1,

в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: 

<

...> «а», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

23.10.2023 года в 05 час. 50 мин. по адресу: 

<

...> нарушение требований Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп.6 п.6, пп.2 п.10 Постановления Правительства от 08.11.2020 №1640 «об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - субъектом транспортной инфраструктуры – перевозчиком ИП ФИО1 в целях обеспечения транспортной безопасности не выполнены требования по оснащению транспортного средства техническими средствами видеонаблюдения в салоне транспортного средства и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя). 

В ходе проведения постоянного рейда 23.10.2023 в 15 час. 10 мин. по адресу 

<

...> выявлен факт осуществления перевозок пассажиров перевозчиком ИП ФИО1 в количестве 8 человек, по маршруту регулярны перевозок №55 г.Новотроицка (тариф 25 рублей), автобусом 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с нарушением требований транспортной безопасности, а именно в транспортном средстве отсутствовали технические средства видеонаблюдения в салоне транспортного средства и в кабинет управления транспортным средством (отделении водителя). Указанное нарушение было допущено ИП ФИО1 ввиду ненадлежащего исполнения требований транспортного законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности. 26.07.2023 ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение требований ФЗ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортное безопасности»; «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 и постановлением 

<

данные изъяты> № от 26.07.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде предупреждения, т.е. совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.15.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ИП ФИО1 не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе. Полагал, что он не может быть привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку ранее 26.07.2023 он был привлечен к ответственности как сотрудник, отвечающий за транспортную безопасности, ни как ИП.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) определено, что транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков (часть 2 статьи 12.2 Федерального закона о транспортной безопасности).

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1640, при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны:

- проводить осмотр транспортного средства перед его выходом на маршрут и по прибытии с маршрута, а также в местах технологических остановок (стоянок) силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности транспортного средства,

- оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что в ходе проведения постоянного рейда 23.10.2023 в 15 час. 10 мин. по адресу 

<

...> выявлен факт осуществления перевозок пассажиров перевозчиком ИП ФИО1 в количестве 8 человек, по маршруту регулярны перевозок №55 г.Новотроицка (тариф 25 рублей), автобусом 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с нарушением требований транспортной безопасности, а именно в транспортном средстве отсутствовали технические средства видеонаблюдения в салоне транспортного средства и в кабинет управления транспортным средством (отделении водителя).

Указанное нарушение было допущено индивидуальным предпринимателем ФИО1 ввиду ненадлежащего исполнения требований транспортного законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом по делу об административном правонарушении от 09.11.2023 года №,

- решением о проведении постоянного рейда от 29.09.2023 №;

- протоколом осмотра транспортного средства № от 23.10.2023;

- актом постоянного рейда № от 23.10.2023;

- выпиской из ЕГРИП от 09.11.2023 в отношении ИП ФИО1;

- лицензией № от 24.06.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на ИП ФИО1;

- свидетельством о регистрации ТС на автобус 

<

данные изъяты>, г/н №; 

- договором аренды транспортного средства от 07.07.2022 между Л.А.Н. и ИП ФИО1;

- водительским удостоверением на ФИО1;

- путевым листом № автобуса индивидуального предпринимателя от 23.10.2023;

- картой маршрута регулярных перевозок серии 

<

данные изъяты> №;

- сообщением ИП ФИО1 от 25.10.2023 о том, что в его обязанности входит оснащение ТС техническими средствами видеонаблюдения

- постановлением по делу об административном правонарушении 

<

данные изъяты> № от 26.07.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, вступившее в законную силу 14.08.2023. 

Анализируя приведённые доказательства, в их совокупности, суд признает вину ИП ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ранее ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. 

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии повторности в его действия, суд находит не состоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права. 

Под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения. Такой период исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения года со дня окончания его исполнения (до истечения года со дня уплаты административного штрафа) (п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ) (абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

Таким образом, однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того в каком качестве было привлечено лицо. 

Постановлением административного органа от 26.07.2023, вступившим в законную силу 14.08.2023, ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в действиях ФИО1 имелось повторное совершение административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, его возраст, состояние здоровья, материальное положение, тяжесть совершенного правонарушения, в связи с чем, считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в размере 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч. 2 ст. 11.15.1, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 525801001, УФК по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу, л/счет 04531G20400), БИК 015354008, ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, р/счет 

<

***>, к/сч 40102810545370000045, ОКТМО 53701000, КБК 10611601141010001140; протокол по делу об административном правонарушении от 09.11.2023 года №).

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате представить по адресу: 

<

...> А.

Частью первой статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание за правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кифоренко А.Н.