Дело № 2-457/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А.Колдина,

при секретаре Тюриной Е.П.,

с участием помощника прокурора Тамбовского района Е.Г. Еровенко, 

представителя ответчика ООО «Тамбовскагрострой-1» - конкурсного управляющего ООО «Тамбовскагрострой-1» ФИО1,

представителя ответчика администрации Тамбовского сельсовета ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.01.2018,

представителя администрации Тамбовского района ФИО3, действующей на основании доверенности от 04.11.2016, 

представителя ООО «Прогресс» генерального директора ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тамбовского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовскагрострой-1», администрации Тамбовского сельсовета об обязании обеспечить подготовку котельной, котельного оборудования, к прохождению отопительного периода, обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса топлива,

У с т а н о в и л:

Прокурор Тамбовского района обратился с данным административным иском в суд, указав, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка по информации министра жилищно-коммунального хозяйства области ФИО6 по факту ненадлежащей подготовки котельной ТАС-1 с.Тамбовка к отопительному периоду 2018-2019 годов. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тамбовского сельсовета и ООО «Тамбовскагрострой-1» заключен договор безвозмездной передачи имущества. Согласно указанного договора, ООО «Тамбовскагрострой-1» безвозмездно передает, а администрация Тамбовского сельсовета, принимает в муниципальную собственность недвижимое имущество: нежилое 1-этажное здание, общей площадью 499 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> (котельная). Переданное по безвозмездному договору от ДД.ММ.ГГГГ имущество принадлежало ООО «Тамбовскагрострой-1» на праве собственности. Переход права зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вместе с котельной безвозмездно в муниципальную собственность передано котельное оборудование: котел «Паровоз ЕА 2913» в количестве 2 шт.; труба дымовая (1 шт.); насос сетевой Д-320 в количестве 2 шт.; дымосос ДН-10 в количестве 2 шт. В соответствии с решением администрации Тамбовского района о предотвращении чрезвычайной ситуации по обеспечению жителей с.Тамбовка тепловой энергией, администрацией Тамбовского сельсовета ООО «Теплоцентраль» передано в аренду оборудование котельной «Тамбовскагрострой-1». Решением Арбитражного суда Амурской области от 18.06.2015 ООО «Тамбовскагрострой-1» признано банкротом, в отношении его открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Амурской области от 19.09.2017 по заявлению конкурсного управляющего ООО «Тамбовскагрострой-1» признан недействительным договор безвозмездной передачи имущества от 15.10.2014 и акта приема- передачи объектов основных средств от 15.10.2014, а также применены последствия недействительности указанных сделок, в виде возврата имущества по этим сделкам в конкурсную массу. Согласно акта приема передачи от 31.05.2018 произведена передача от Тамбовского сельсовета конкурсному управляющему следующего имущества: здание Котельной по адресу: 

<

...> Октября 78, на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010202:0008; котел «Паровоз ЕА 2913» 2 штуки; труба дымовая 1 штука; насос сетевой Д-320 2 штуки; дымосос ДН-10 2 штуки. Одним из основных видов деятельности предприятия банкрота является производство и передача тепловой энергии. Котельная ТАС-1 обеспечивает тепловой энергией объекты объемом 66790 куб.м., в состав которых входит: административное здание, частный сектор, иные объекты производственного назначения. Котельная обеспечивает тепловой энергией население в количестве 525 человек (285 квартир), из них: 6 многоквартирных домов (147 квартир), жилой сектор (138 квартир). Задачами арбитражного управляющего в процедуре конкурсного производства являются последовательные мероприятия по формированию конкурсной массы путем выявления и реализации имущества (активов) должника для расчетов с кредиторами, запрета на осуществление должником-банкротом хозяйственной деятельности Закон о банкротстве не содержит. Прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений не может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей. Проведение летнего текущего ремонта котельной и котельного оборудования, гидравлических испытаний является неотъемлемой частью подготовки теплоснабжающей организации к отопительному сезону, обязанность проведения которой установлена статьей 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 11 раздела 3 приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», пунктами 2.6.12 - 2.6.13 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». От проведения таких работ зависит как получение теплоснабжающей организацией паспорта готовности к отопительному сезону, так и безопасность и надежность работы в отопительный период, а значит и гарантия соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций, получающих тепловую энергию от такой теплоснабжающей организации. При проведении конкурсного производства конкурсный управляющий должен принимать во внимание не только интересы Должника и его кредиторов, но и общественные интересы. Не обеспечение конкурсным управляющим проведения работ по подготовке котельной к отопительному сезону, оставление без теплоснабжения населения муниципального образования может привести к существенному нарушению прав и законных интересов граждан и, как следствие, к техногенной катастрофе. Обязанность по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений возложена на органы местного самоуправления поселений, к полномочиям органов местного самоуправления отнесено, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей, в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Ответственность за организацию качественной подготовки к отопительному сезону и обеспечение надежного теплоснабжения населения и социальных объектов в отопительный период возложена законодателем в том числе на муниципалитеты. Проверкой установлено, что в настоящее время подготовка котельной к отопительному периоду 2018-2019 г.г. не осуществляется, не проводятся текущий капитальный ремонт котельного оборудования, не принимаются меры по созданию нормативного запаса топлива на котельной. При этом администрация Тамбовского сельсовета, как орган уполномоченный организовать теплоснабжение населения поселения, не предпринимает меры, направленные на обеспечение надежного теплоснабжения потребителям, мотивируя это тем, что котельная ТАС-1 передана конкурсному управляющему. Уточнив требования, просят обязать ООО «Тамбовскагрострой-1», администрацию Тамбовского сельсовета обеспечить подготовку и надлежащую эксплуатацию в отопительный период 2018-2019 годов котельной ТАС-1, расположенной по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), котельного оборудования указанной котельной, с учетом технических требований, установленных приказом министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах РФ», приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», обязать ООО «Тамбовскагрострой-1», администрацию Тамбовского сельсовета обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной ТАС-1 расположенной по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), теплоноситель от которой поступает для удовлетворения нужд потребителей жилого фонда 

<

адрес>, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Е.Г. Еровенко заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Конкурсный управляющий ООО «Тамбовскагрострой-1» ФИО7, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что при исполнении обязанностей, в деле о несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве. Полномочия конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) значительно уже (ограниченнее) полномочий обычного руководителя должника. Конкурный управляющий не может быть самостоятельным ответчиком в суде. Противопоставление одних публичных интересов другим публичным интересам противоречит задачам судопроизводства. Полномочия конкурсного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства ограничиваются целями проведения этой процедуры - соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Основной задачей конкурсного управляющего является формирование конкурсной массы, а не наращивание кредиторской задолженности в связи продолжением деятельности должника, поскольку иное производилось бы не в интересах должника и его кредиторов. У должника отсутствуют действующие договора на поставку тепловой энергии населению и (или) иным хозяйствующим субъектам, соответственно у должника отсутствует обязанность оказывать такие услуги. На момент открытия конкурсного производства у должника отсутствовала котельная, соответственно оснований для продолжения хозяйственной деятельности должника не имелось. Закон о банкротстве не предусматривает возможность и (или) процедуру возобновления прекращенной хозяйственной деятельности должника, признанного несостоятельным (банкротом). Действующее законодательство о банкротстве не предусматривает возможность приема на работу работников, которые необходимы в данном случае как для работы котельной, так и для приема, хранения и учета топлива, проведения расчетов и выставления квитанций потребителям, равно как и приобретение должником, находящимся в процедуре несостоятельности (банкротстве) - конкурсное производство, каких-либо материалов, запасов и т.д. С предварительного согласия кредиторов ООО «Тамбовскагрострой-1» конкурсный управляющий, после составления акта приема передачи котельной, провел работу (переговоры) с потенциальными арендаторами котельной принадлежащей ООО «ТАС1», но заинтересованность по дальнейшей работе ни одна из компаний не проявила. Отопительный сезон 2017-2018гг производился организацией ООО «Теплоцентраль», на оборудовании вышеуказанной котельной, согласно договора аренды заключенного с администрацией Тамбовского сельсовета. В настоящее время ООО «Теплоцентраль» осуществляет основной вид деятельности - предоставление тепловой энергии населению с 21.04.2010, имеет статус надежного контрагента, у Общества заключены действующие муниципальные контракты с администрацией Тамбовского сельсовета и администрацией Тамбовского 

<

адрес> на балансе предприятия, на праве аренды числится 8 котельных и имеются действующие утвержденные тарифы по деятельности. В адрес ООО «Теплоцентраль» направлено письмо от 04.06.2018 о рассмотрении вопроса о принятии в аренду, для осуществления отопительного сезона 2018-2019 гг., котельной с оборудованием находящейся в собственности ООО «Тамбовскагрострой-1». Получен 25.06.2018 ответ от ООО «Теплоцентраль» об отсутствии возможности принятия в аренду котельную с оборудование находящуюся в собственности ООО «ТАС-1». У конкурсного управляющего ООО «Тамбовскагрострой-1» ФИО5 отсутствует обязанность по подготовке котельной общества к отопительному периоду 2018-2019 гг. 06.08.2018 заключен договор аренды данной котельной и котельного оборудования с ООО «Прогресс». Заключение договора аренды это шаг доброй воли. Решение о прекращении хозяйственной деятельности собранием кредиторов не принималось. Просит в удовлетворении искового заявления отказать.

Представители Администрация Тамбовского сельсовета ФИО8 и ФИО2 в судебных заседаниях пояснили, что ООО «Тамбовскагрострой-1» является собственником котельной (кадастровый №), расположенной по адресу 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010202:0008. Указанная котельная является объектом теплоснабжения, отапливает жилой фонд населения 

<

адрес>. В настоящее время ООО «Тамбовскагрострой-1» не принимаются достаточные меры по подготовке котельной ТАС-1 к отопительному сезону 2018-2019 годов и завозу угля. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ проведено совещание при первом заместителе главы Тамбовского района с вопросом повестки об осуществлении деятельности по теплоснабжению ФИО5 в рамках конкурсного производства. Так же ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было вручено письмо с требованием о принятии мер по надлежащему исполнению возложенных обязанностей по подготовке котельной ТАС-1 к отопительному сезону и обеспечению нормативного запаса угля на котельной. Проведено совещание при министре жилищного коммунального хозяйства Амурской области с вопросом повестки об осуществлении деятельности по теплоснабжению ФИО7 в рамках конкурсного производства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было повторно направлено требование об организации деятельности по подготовке объекта теплоснабжения к отопительному периоду 2018-2019 годов. Тем не менее, урегулировать данный спор в досудебном порядке сторонам не удалось, ФИО7 отказывается оказывать услуги населению по теплоснабжению. В виду чего, администрация ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Тамбовский районный суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий по проведению работ по подготовке котельной ТАС-1 и котельного оборудования к отопительному сезону 2018-2019 годов. Прекращение деятельности котельной ТАС-1 в рамках конкурсного производства не допускается. ФИО7 с уведомлением о выводе котельной ТАС-1 из эксплуатации в администрацию Тамбовского сельсовета для согласования не обращалась. ООО «Тамбовскагрострой-1», как собственник котельной должен нести обязанность по оказанию услуг по передаче тепловой энергии для обеспечения теплоснабжением потребителей на основании публичного договора, что им необоснованно не исполняется. Просили требования прокурора к ООО «Тамбовскагрострой-1» удовлетворить, в удовлетворении требований к администрации Тамбовского сельсовета отказать. 

Представитель администрации Тамбовского района ФИО3 просила требования прокурора ООО «Тамбовскагрострой-1» удовлетворить, в удовлетворении требований к администрации Тамбовского сельсовета отказать. 

В судебном заседании генеральный директор ООО «Прогресс» пояснил, что у ООО «Тамбовскагрострой-1» ранее была котельная, сейчас по просьбе министра ЖКХ Амурской области и главы Тамбовского района ООО «Прогресс» взяло эту котельную в аренду. Котельной и теплотрассам требуется подготовка, сейчас идёт ремонт котлов. Конкурсная управляющая ФИО1 дала гарантии, что до окончания отопительного сезона никому данная котельная не будет продана или передана. Расторжение договора аренды до конца отопительного сезона не планируется.

Третье лицо ИП ФИО9 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку обеспечение тепловой энергией котельной ТАС-1 затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным административным иском.

Согласно абз. 16 ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Исходя из ч. 3 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 6 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан.

В абз. 2 ч. 1 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что в случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди преимущественно перед любыми другими требованиями кредиторов по текущим платежам также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.

По смыслу указанных норм, при введении процедуры конкурного производства должны соблюдаться не только интересы кредиторов должника, но также не допускаться прекращение эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов теплоснабжения, необходимых для жизнеобеспечения граждан.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Амурской области от 18 июня 2015 года по делу № А04-9356/2014 ООО «Тамбовскагрострой-1» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве – конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению конкурного управляющего признаны недействительными договор безвозмездной передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Тамбовскагрострой-1» и Администрацией Тамбовского сельсовета о безвозмездной передаче нежилого 1 этажного здания, общей площадью 499 кв.м, кадастровый №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010202:30; акт приема-передачи объектов основных средств от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Тамбовскагрострой-1» и Администрацией Тамбовского сельсовета: котельная, инвентарный №, находящаяся по адресу: 

<

адрес>; котел «Паровоз ЕА 2913» в количестве 2-х штук; труба дымовая - в количестве 1 штуки; насос сетевой Д-320 в количестве 2 штук; дымосос ДН-10 в количестве 2 штук. Применены последствия недействительности сделок в виде возврата указанного имущества в конкурсную массу ООО «Тамбовскагрострой-1». 

Основанием к признанию сделок недействительными явилось то, что данные объекты и земельном участок, на котором они находились, принадлежали одному лицу. Объекты, в нарушение ч. 4 ст. 35 ЗК РФ были переданы этим лицом администрации без передачи указанного земельного участка.

Из объяснений конкурсного управляющего ООО «Тамбовскагрострой-1» помощнику прокурора Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что полномочия конкурсного управляющего ограничиваются целями проведения конкурного производства – соразмерного удовлетворения требований кредиторов. У должника отсутствуют действующие договора на поставку тепловой энергии населению и иным хозяйствующим субъектам, у должника отсутствует обязанность оказывать такие услуги. На момент открытия конкурного производства у должника отсутствовала котельная, и соответственно оснований для продолжения хозяйственной деятельности у должника не имелось. Полномочия по теплоснабжению населения в границах поселения отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. Считает возможным обсудить с администрацией вопросы о приобретении здания котельной с преимущественным правом, о передаче котельной в аренду лиц, у которого заключены договоры с населением на оказание услуг по поставке тепловой энергии. В настоящее время подготовка котельной ООО «Тамбовскагрострой-1» к отопительному периоду 2018-2019 годов не осуществляется. План-график подготовки котельной к отопительному периоду отсутствует. Основания для осуществления хозяйственной деятельности отсутствуют, в том числе и по завозу угля. Администрация Тамбовского сельсовета осуществила передачу котельной ДД.ММ.ГГГГ в рабочем состоянии.

Из ответа администрации Тамбовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что котельная ТАС-1 обеспечивает тепловой энергией объекты объёмом 66 790 м3 в состав которых входят административное здание, частный сектор, иные объекты производственного назначения. Так котельная обеспечивает тепловой энергией объекты населения объёмом 60 775 м3 Обслуживается 525 человек, 285 квартир. Из них 6 многоквартирных домов - 147 кв., жилой сектор 138 кв. Для организации нормальной работы котельной в дальнейшем, необходимо провести в межсезонный период капитальный ремонт оборудования, ремонт инженерных сетей, замену изношенных труб. Протяженность трассы составляет 3250 метров.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрация Тамбовского сельсовета передала конкурсному управляющему здание котельной, котел «Паровоз ЕА 2913» в количестве 2 шт.; труба дымовая в количестве 1 шт.; насос сетевой Д-320 в количестве 2 шт.; дымосос ДН-10 в количестве 2 шт.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ООО «Тамбовскагрострой-1» получено согласие кредитора ИП ФИО16 на передачу ав аренду администрации Тамбовского сельсовета Амурской области здания котельной с оборудованием, принадлежащее ООО «Тамбовскагрострой-1» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для проведения отопительного сезона 2018 года. Не возражает против формирования суммы ежемесячной арендной платы за имущество котельной в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Тамбовскагрострой-1» (Арендодатель) и ООО «Садовский теплосервис-1» (Арендатор) заключен договор аренды, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество, здание котельной, котел «Паровоз ЕА 2913» в количестве 2 шт.; труба дымовая в количестве 1 шт.; насос сетевой Д-320 в количестве 2 шт.; дымосос ДН-10 в количестве 2 шт.

В п. 5.1 Договора указано, что договор заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его подписания сторонами.

На основании письма от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Садовский теплосервис-1» расторг договор аренды до вступления в силу договора в связи с неудовлетворительным состоянием котельной.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ арендованное имущество передано Арендодателю.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Тамбовскагрострой-1» (Арендодатель) и ООО «Прогресс» (Арендатор) заключен договор аренды, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество, здание котельной, котел «Паровоз ЕА 2913» в количестве 2 шт.; труба дымовая в количестве 1 шт.; насос сетевой Д-320 в количестве 2 шт.; дымосос ДН-10 в количестве 2 шт. (Имущество).

В п. 2.1 Договора указано, что Имущество находится в собственности Арендодателя.

В п. 2.2 Договора определено, что Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в размере, сроки и в порядке предусмотренном договором; в течение всего срока действия договора поддерживать имущество в надлежащем состоянии; осуществлять текущий ремонт имущества; нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества.

В соответствии с п. 2.3.2 Договора доходы, полученные Арендатором в результате использования имущества являются его собственностью.

Исходя из п. 4.1 Договора арендная плата за имущество устанавливается в сумме ежемесячного платежа в размере 10 000 рублей.

Пунктами 5.1 и 5.2 Договора предусмотрено, что договор заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его подписания сторонами. Договор продляется на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период отопительного сезона 2018-2019 годов).

Согласно п. 6.1 Договора договор может быть изменен или досрочно расторгнут по письменному соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ собрание кредиторов ООО «Тамбовскагрострой-1» приняло решение не возобновлять прекращенную хозяйственную деятельность должника ООО «Тамбовскагрострой-1», признанного несостоятельным банкротом. Решение принимал единственный кредитор, имеющий право голоса на собрании кредиторов, ИП ФИО9 Другие кредиторы, имеющие право на участие в собрании кредиторов, без право голоса, на собрание не явились.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Исходя из ч. 1 и 4 ст. 21 Федерального закона «О теплоснабжении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

В соответствии с п. 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В пунктах 2.6.10 и 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 определено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона. В летний период должны быть проведены следующие работы по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.

Из пунктов 2 и 17 организационно-методических Рекомендаций по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации. МДС 41-6.2000, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 06.09.2000 №203 следует, что подготовка систем теплоснабжения и теплопотребления и их эксплуатация должны отвечать требованиям действующих Правил эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, Правил технической эксплуатации коммунальных отопительных котельных, других нормативно - технических документов по эксплуатации теплоэнергетического оборудования и тепловых сетей.

Теплоснабжающие организации, имеющие отопительные котельные, должны своевременно обеспечить создание запаса топлива на предстоящий осенне - зимний период.

В пунктах 9, 10, 12, 13, 14 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 указано, что паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии.

В отношении объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки проверяется только наличие документа о готовности к отопительному сезону, полученного в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Из указанных норм следует, что собственники источников тепловой энергии, не должны ущемлять права и законные интересы потребителей тепловой энергии. Обеспеченность топливом котельных до начала отопительного сезона в виде твердого топлива должна составлять не ниже 70% от потребности отопительного сезона. Готовность котельной к отопительному сезону подтверждается паспортом готовности.

Учитывая, что на собраниях кредиторов ООО «Тамбовскагрострой-1» решение о прекращении хозяйственной деятельности не принималось, а котельная ТАС-1 обеспечивает тепловой энергией 6 многоквартирных домов и жилой сектор, у конкурного управляющего отсутствуют основания для вывода из эксплуатации спорной котельной перед отопительным сезоном 2018-2019 годов. 

При этом обязанности по обеспечению подготовки и надлежащей эксплуатации котельной ТАС-1 и котельного оборудования и по обеспечению наличия неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной не ограничивает конкурного управляющего во временной передаче этого имущества третьим лицам на возмездной или безвозмездной основе.

Решение собрания кредиторов ООО «Тамбовскагрострой-1» от 30.08.2018 о не возобновлении прекращенной хозяйственной деятельности должника ООО «Тамбовскагрострой-1», признанного несостоятельным банкротом не влияет на обязанность конкурного управляющего обеспечить тепловой энергией население, поскольку ранее решение о прекращении хозяйственной деятельности не принималось.

Заключение договора аренды котельной и котельного оборудования от 06.08.2018 с ООО «Прогресс» не исключает судебную защиту неопределенного круга лиц.

Договор аренды котельной и котельного оборудования от 18.07.2018 с ООО «Садовский теплосервис-1» был расторгнут по инициативе Арендатора. Арендованное имущество возвращено 01.08.2018.

Таким образом, само по себе заключение договора аренды от 06.08.2018 не гарантирует, что договор не будет расторгнут до конца отопительного сезона 2018-2019 годов.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к ООО «Тамбовскагрострой-1» подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования к администрации Тамбовского сельсовета суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» указано, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Из п. 4 ст. 8 Устава Тамбовского сельсовета следует, что к вопросам местного значения сельсовета относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, к полномочиям администрации Тамбовского сельсовета относится организация теплоснабжения населения в границах 

<

адрес>.

Рассматривая исковые требования об обязании администрацию Тамбовского сельсовета обеспечить подготовку и надлежащую эксплуатацию в отопительный период 2018-2019 годов котельной ТАС-1, котельного оборудования указанной котельной, с учетом технических требований, обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной ТАС-1 суд исходит из следующего.

Из определения арбитражного суда от 19.09.2017 по делу №А04-9356/2014 следует, что учредителями ООО «Тамбовскагрострой-1» являются ФИО12, ФИО13, ФИО14

Администрация Тамбовского сельсовета в состав учредителей ООО «Тамбовскагрострой-1» не входит.

К полномочиям администрации Тамбовского сельсовета не относится обеспечении подготовки и надлежащей эксплуатации конкретной котельной находящейся в собственности у хозяйственный обществ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска к администрации Тамбовского сельсовета следует отказать.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку непринятие мер по подготовке котельной ТАС-1 к отопительному сезону 2018-2019 годов в с. Тамбовка может привести к срыву отопительного сезона, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление прокурора Тамбовского района Амурской области удовлетворить частично.

Обязать ООО «Тамбовскагрострой-1» обеспечить подготовку и надлежащую эксплуатацию в отопительный период 2018-2019 годов котельной ТАС-1, расположенной по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), котельного оборудования указанной котельной, с учетом технических требований, установленных приказом министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», приказом Госстроя России от 06.09.2000 № 203 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах РФ», приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду».

Обязать ООО «Тамбовскагрострой-1» обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной ТАС-1 расположенной по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), теплоноситель от которой поступает для удовлетворения нужд потребителей жилого фонда 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований к администрации Тамбовского сельсовета об обязании обеспечить подготовку и надлежащую эксплуатацию в отопительный период 2018-2019 годов котельной ТАС-1, расположенной по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), котельного оборудования указанной котельной, с учетом технических требований, установленных приказом министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах РФ», приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», обязании обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной ТАС-1 расположенной по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), теплоноситель от которой поступает для удовлетворения нужд потребителей жилого фонда 

<

адрес> отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Тамбовский районный суд Амурской области, в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Р.А.Колдин 

Копия верна, судья Р.А. Колдин