Номер производства по делу (материалу) №12-23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 23 октября 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев жалобу ООО "ГрандЛайн" на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.10.2019 №10673342193464632140 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП в отношении ООО "ГрандЛайн" 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.10.2019 №10673342193464632140 ООО "ГрандЛайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КРФоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «ГрандЛайн» на указанное постановление подало жалобу и просит его отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что юридическое лицо является только собственником транспортного средства, которое передано во временное владение и пользование ООО «ТРАНСКОМ» по договору аренды транспортного средства без экипажа, деятельность по перевозке крупногабаритных грузов не осуществляет, перевозчиком не является. Плата за проезд по автомобильным дорогам общего пользования регулярно списывалась со счета, в том числе и при использовании транспортного средства. 

В судебное заседание представитель ООО «ГрандЛайн» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В силу ст.25.1 К РФ об АП, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ГрандЛайн».

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 К РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 К РФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 К РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 К РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.1.8 КРФобАП, лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КРФоАП положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Таким образом, обязанность доказывания невиновности в совершении вмененного правонарушения возложена законом на собственника транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 К РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18.10.2019 № 10673342193464632140 ООО «ГрандЛайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 К РФ об АП, а именно в том, что 11.10.2019 в 22:29:04 по адресу: 299 км. 603 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" Кемеровской области собственник (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ 5490-s5 грузовой тягач седельный, № в нарушение требования ч.1 ст. 31.1 Закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством; правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183422260998 по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн") установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно п. 9, 10, п. 10.1, п. 10.2, пп. "а" п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн:

До начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (п. 9).

В целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта содержит номер маршрутной карты; государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); дата и время выдачи маршрутной карты; срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте (п. 10.1).

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте (п. 10.2).

Движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил, является движением без внесения платы. (п.п. "а" п. 12).

ООО «ГрандЛайн» ссылается на то, что оно как собственник автомобиля КАМАЗ 5490-s5 грузовой тягач седельный, № передало указанный автомобиль во временное владение и пользование ООО "Транском" по договору аренды транспортного средства без экипажа от 05.06.2019.

Однако вопреки доводам заявителя доказательства, представленные им, не позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство КАМАЗ 5490-s5 грузовой тягач седельный, № действительно выбыло из его владения.

Сам по себе факт заключения договора аренды транспортного средства от 05.06.2019 с ООО "Транском" еще не свидетельствует о том, что на 22.10.2019 указанное транспортное средство действительно использовалось ООО "Транском"; не исключает факт пользования автомобилем ООО «ГандЛайн» в момент фиксации административного правонарушения.

Договор аренды автомобиля составлен в простой письменной форме, других доказательств, бесспорно свидетельствующих о нахождении за рулем автомобиля КАМАЗ 5490-s5 грузовой тягач седельный, № в момент фотофиксации лица, действующего не по поручению, либо не в интересах ООО «ГрандЛайн», заявителем представлено не было.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п.п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «ТРАНСКОМ» в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец указанного транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

ООО «ГрандЛайн» каких-либо сведений о заключении договора аренды его транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, не представил, и арендатору транспортного средства таких полномочий не передавал.

Из договора аренды транспортного средства без экипажа от 05.06.2019 следует, что арендатор должен быть зарегистрирован в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в свет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п.2.2.12), а также нести расходы, связанные с необходимостью соблюдения правил использования тохографов, правил оплаты проезда по федеральным дорогам (п. 3.8), однако ни из акта приема-передачи, ни из договора аренды от 05.06.2019 не следует передача арендодателем арендатору бортового устройства для расчета платы в счет возмещения вреда дорогам общего пользования федерального значения (п.2.1.2), тогда как плата за проезд по автомобильным дорогам общего пользования регулярно списывается со счета именно ООО «ГрандЛайн», что следует из содержания жалобы заявителя на постановление.

Также следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «ТРАНСКОМ», материалы дела не содержат. ООО «ГрандЛайн», являясь собственником (владельцем) транспортного средства, при должной осмотрительности не был лишен возможности предусмотреть указанные выше обстоятельства.

Из представленных доказательств следует, что именно ООО «ГрандЛайн» зарегистрировало автомобиль КАМАЗ 5490-s5 грузовой тягач седельный, № в реестре системы взимания платы; в нарушение п. 65 Правил изменения в части владельца данного транспортного средства ООО ГрандЛайн» не внесло; сведения о том, что ООО "Транском" в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы как владелец транспортного средства на праве аренды, в реестр системы взимания платы не представило. 

Кроме того, ООО «ГрандЛайн» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КРФоАП возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратилось с таким заявлением в уполномоченный орган ГИБДД с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при передаче ТС в аренду ООО «ГрандЛайн» обязанность по внесению платы по системе «Платон» арендатору ООО «ТРАНСКОМ» не была передана, сведений об изменении владельца ТС в регистрирующий орган представлено не было, до начала движения по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» ООО «ГрандЛайн» не была оформлена маршрутная карта и не произведена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство марки КАМАЗ 5490-s5 грузовой тягач седельный, № 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностное лицо обоснованно признало ООО "ГрандЛайн" виновным по ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18.10.2019 № 10673342193464632140 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП в отношении ООО "ГрандЛайн" оставить без изменения, жалобу ООО "ГрандЛайн" без удовлетворения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья