Дело № 3а-41/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Бушманова А.П., 

при секретаре Габриелян Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о ликвидации Регионального отделения в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА», исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее – Управление) обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что в связи с несоблюдением Региональным отделением в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» подпункта «е» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решением Амурского областного суда от 25 ноября 2019 года деятельность регионального отделения приостановлена сроком на один месяц со дня вступления в силу решения суда в законную силу. Нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности организации, не устранены, соответствующая информация в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области не представлена. 

На основании изложенного, просит суд ликвидировать Региональное отделение в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» с исключением из единого государственного реестра юридических лиц. 

Определением Амурского областного суда от 19 февраля 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Всероссийская политическая партия «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА». 

В судебном заседании представитель управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1 настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы административного искового заявления.

Председатель Регионального отделения в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА», председатель Регионального отделения в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» Нёма С.Д., представитель Всероссийская политическая партия «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В силу части 4 статьи 263 КАС РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В случае не устранения региональным отделением политической партии нарушений, послуживших основанием для приостановления его деятельности, федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данного регионального отделения политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях»).

Исходя из положений подпункта «б» пункта 3, пункта 4 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия может быть ликвидирована по заявлению территориального уполномоченного органа по решению областного суда в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии.

Согласно пункту 5 статьи 27 указанного Федерального закона, политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В соответствии с подпунктами «а», «е» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках; подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия учредительного документа юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Региональное отделение в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 11 июня 2013 года управлением ФНС России по Амурской области за ОГРН 

<

номер>. 

Решением Амурского областного суда от 25 ноября 2019 года деятельность Регионального отделения в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» приостановлена сроком на один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное решение вступило в законную силу 26 ноября 2019 года. 

Основанием для приостановления деятельности Регионального отделения в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» явился выявленный Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Амурской области факт не соблюдения административным ответчиком действующего законодательства, выразившийся в непредоставлении в Управление документов, необходимых для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, указанных в подпункте «е» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации последней редакции Устава Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» от 01 декабря 2018 года, обязанность по предоставлению которых установлена пунктом 5 статьи 27 указанного Федерального закона. 

Согласно пункту 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда является одним из принципов административного судопроизводства, а в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, на Региональном отделении в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА», Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» лежит обязанность доказать, что нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности организации, в установленный решением Амурского областного суда срок устранены. 

Из представленной в материалы дела расписки председателя Регионального отделения в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» следует, что он не возражает против удовлетворения заявленных требований о ликвидации Регионального отделения в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Кроме того, обстоятельства, на которые ссылается Управление в обоснование заявлений требований, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности организации, в установленный решением Амурского областного суда срок не устранены, соответствующая информация в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области не представлена. 

Таким образом, неустранение Региональным отделением в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» в установленный вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 25 ноября 2019 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» является основанием для его ликвидации.

При таких обстоятельствах, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить. 

Ликвидировать Региональное отделение в Амурской области Общественной организации – Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, 

<

...>) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Бушманов А.П.