Дело № 2-76/2025 (2-1219/2024;)

УИД 54RS0035-01-2024-001966-48

Поступило в суд 18.12.2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Кобзевой Я.В., 

при секретаре судебного заседания Метцлер Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умурзокова Абдутолиба к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отмене решения о назначении социальной пенсии по инвалидности, признании права на социальную пенсию по инвалидности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отмене решения о назначении социальной пенсии по инвалидности, признании права на социальную пенсию по инвалидности, указывая, что он является гражданином России и с 2022 года постоянно проживает на территории Российской Федерации. Согласно справке МСЭ-2023 № от 18.10.2023 года, выданной филиалом ФКУ ГБ МСЭ по НСО Минтруда России Бюро МСЭ № 24 он является инвалидом первой группы по общему заболеванию. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 08.11.2023 года № 490352/24 с 18.10.2023 года ему была установлена социальная пенсия по инвалидности. Решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области № 490352/2023 от 12.09.2024 г. было отменено решение 490352/24 с 18.10.2023 г. в связи с обнаружением ошибки, допущенной при установлении (выплаты) пенсии. Письмом от 23.10.2024 года отдел контроля выплат сообщил ему, что социальные выплаты в виде пенсии по инвалидности прекращены с 01.10.2024 года, так как он является получателем пенсии на территории Республики Таджикистан. С 30.11.2022 года по настоящее время он не получает пенсий и пособий в республике Таджикистан, не состоит на учете Управления Агентства Социального Страхования при Правительстве Таджикистан Спитаменском районе. Считает дуказанное решение незаконным, противоречащим требованиям законодательства, а потому просит признать данное решение незаконным и обязать ответчика назначить ему социальную пенсию по старости в соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 18.10.2023 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Калинина О.В. поддержала исковые требования полностью, ссылаясь на то, что в настоящее время истец не является получателем пенсии по инвалидности в Республике Таджикистан, выплата пенсии по возрасту в Республике Таджикистан прекращена и, полагая, что, являясь гражданином Российской Федерации, истец имеет право на пенсию по инвалидности, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила возражения по заявленным требованиям, в которых с исковыми требованиями не согласна, просила в их удовлетворении отказать, поскольку Умурзоков Абдутолиб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.11.2023 обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 15.12,2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Законом № 165-ФЗ установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения. В соответствии с подпунктом 1 пункта I статьи 11 Закона № 166-ФЗ. право на социальную пенсию по инвалидности имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства. Согласно материалам выплатного дела ФИО1 являлся получателем пенсии на территории Республики Таджикистан по 30.11.2022 г. Российская Федерация и Республика Таджикистан являлись участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. С 21.10.2022 г. вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (далее - Договор). Согласно пункту 3 статьи 21 Договора одновременно со вступлением в силу настоящего Договора Соглашение от 13.03.1992 прекращает действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. Следовательно, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан с 21.10.2022 года. Статьей 3 Договора предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение имеют граждане Договаривающихся сторон и члены их семей, попадающие или попадавшие под действие законодательства застрахованных лиц. Договаривающихся Сторон. В соответствии с пунктом 4 статьи б Договора социальные пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии по Законодательству Республики Таджикистан. Пунктом 3 статьи 5 Договора предусмотрено, что при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей. Согласно материалам выплатного дела ФИО1 являлся получателем пенсии на территории Республики Таджикистан, что противоречит пункту 4 статьи 6 Договора. Следовательно, согласно пункту 3 статьи 5 Договора при переезде застрахованного лица на территорию другой Договаривающейся Стороны выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Из материалов дела следует, что Умурзоков Абдутолиб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с/с 

<

адрес>, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной отделом Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в Спитаменском районе, с 27.01.1999 года Умурзокову Абдутолибу назначена пенсия по возрасту, которая выплачена по 30.11.2022 г., выплата прекращена с 01.02.2023 г. в связи с выездом в Российскую Федерацию.

В соответствии со справкой МСЭ-2023 № от 30.10.2023 г. истцу 18 октября 2023 года на территории РФ установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.11.2025 г..

01.11.2023 г. ФИО9. обратился в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности.

08.11.2023 г. ОСФР по Новосибирской области принято решение N 490352/24 о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Умурзокову Абдутолибу.

Решением ОСФР по Новосибирской области № 490352/23 от 12.09.2024 г. отменено решение ОСФР по Новосибирской области решение от 08.11.2023 N 490352/24 о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО1, поскольку ФИО1 являлся получателем пенсии на территории Республики Таджикистан по 30.11.2022 г, что противоречит положениям пункта 4 статьи 6 Договора от 15.08.2021 г..

Согласно информации, представленной УАССП при Правительстве Республики Таджикистан в Спитаменском районе истец являлся получателем пенсии по возрасту с 27.01.199 года, выплаты прекращены с 30.11.2022 года в связи с выпиской и постоянным проживанием на территории РФ. В настоящее время гражданин действительно не получает пенсии и пособия, не состоит на учёте Управления Агентства Социального Страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Спитаменском районе.

Статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено право граждан на выбор вида получаемой пенсии.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения установлен Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2.1 статьи 3 указанного Федерального закона (в ред., действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) гражданам, признанным инвалидами, имеющим право на страховую пенсию по инвалидности и социальную пенсию по инвалидности, при назначении пенсии без истребования заявления о назначении пенсии по инвалидности назначается страховая пенсия по инвалидности в случае, если размер страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности), определенный на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, превышает размер социальной пенсии по инвалидности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ предусмотрено, что право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности (пункт 2 статьи 11 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Из положений пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) следует, что установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности. 

Социальная пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается без истребования от него заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Социальная пенсия по инвалидности назначается гражданам со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска гражданами из числа инвалидов с детства, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

15 сентября 2021 г. в Душанбе между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 г. и соответственно вступил в законную силу с 21 октября 2022 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 г. одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Таким образом указанное Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан с даты вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 г., то есть с 21 октября 2022 г.

Пунктом 1 ст. 2 Договора от 15.09.2021 установлено, что настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к 1) в Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; 2) в Республике Таджикистан: страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца; накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности; государственным пенсиям; надбавкам к страховым и государственным пенсиям; пособию на погребение.

В соответствии со статьей 3 Договора от 15 сентября 2021 г. данный Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 Договора от 15 сентября 2021 г. по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.

Если иное не определено настоящим Договором, пенсии, назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежат уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой Договаривающейся Стороны или на территории третьего государства.

При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

В случае переезда застрахованного лица на постоянное место жительства в третье государство выплата назначенных пенсий по его выбору продолжает осуществляться Договаривающейся Стороной, их назначившей, либо на территории этой Договаривающейся Стороны, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.

Статьей 6 Договора от 15 сентября 2021 г. установлены особые положения о выплате пенсий.

Пунктом 2 статьи 6 Договора от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны не влияют на право застрахованного лица на одновременное назначение и выплату пенсии такого же и (или) другого вида, предусмотренных статьей 2 настоящего Договора, согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Социальная пенсия в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 настоящего Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны (пункт 4 статьи 6 Договора от 15 сентября 2021 г.).

Учитывая, что ФИО1 прекращена выплата пенсии по возрасту на территории Республики Таджикистан с 1 февраля 2023 г., получателем пенсии по инвалидности на территории Республики Таджикистан ФИО1 не являлся, а в Российской Федерации с 18 октября 2023 г. ему установлена первая группа инвалидности, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение социальной пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 18 октября 2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Умурзокова Абдутолиба к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отмене решения о назначении социальной пенсии по инвалидности, признании права на социальную пенсию по инвалидности, - удовлетворить.

Обязать Отделение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить Умурзокову Абдутолибу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

...>, выданный ГУ МВД России по Новосибирской области 17.02.2023 года) социальную пенсию по инвалидности первой группы согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с 18 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления путем подачи жалобы в Татарский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2025 года.

Судья Я.В. Кобзева